中共龙村镇委员会   龙村镇人民政府

    我镇党委政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，全面贯彻市委五届五次全会提出的“推动绿色崛起，实现科学发展”，全力推进“三名城一基地”建设的发展战略，根据县委十一届五次全会提出的“三年打基础，五年大提速，强势推进经济社会跨越式发展”总目标和“工业立县、教育优先、民生为重、和谐五华”的发展理念，我镇按照“求稳定，重计生，保运转，全力推进抽水蓄能电站早日动工建设”的要求，认真制订工作计划，全面落实镇四套班子成员分工负责制，狠抓镇村干部工作责任制的落实，采取行之有效手段，推进各项工作落实，取得了一定成绩。预计：2009年全镇工农业总产值可实现3.33亿元，比去年同期增长1.7%，其中工业产值0.7亿元，农业产值1.88亿元，乡镇企业产值0.75亿元，人均纯收入3476元，比去年同期增长1.8%，社会稳定，各项事业全面进步，计划生育完成了上级下达的各项指标任务，服务管理水平有较大进步。现将我镇上半年的工作简要总结如下：
    一、强势推进计生工作，提升人口素质
    我镇党委政府正视我镇计生工作面临的严峻形势，高度重视计生工作，认真贯彻落实《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《广东省人口与计划生育条例》，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，深化“三为主”工作方针，强化依法管理，完善服务体系，狠抓各项工作的落实。一是强化对计生工作的领导，落实党政一把手亲自抓、负总责，分管领导专门抓，班子成员齐心抓的工作机制。二是加强队伍建设，强化队伍管理。我镇举办了二期计划生育业务培训班，对镇村计生干部和计生兼职成员单位负责人进行岗位培训，提高业务能力和依法行政水平；制定了一系列的管理规定，强化干部动态管理，实行绩效奖惩挂钩。三是加大经费投入。投资28万元完善计生中心服务所的技术设备达到甲级标准的规范要求，优化服务环境；完善村级“三栏两室一校一会建设”；投入12万元完善、修复了镇属重要交通路口设立的计生固定宣传牌25块；落实各项计生优惠政策的兑现；继续加大计生工作日常经费的投入。四是狠抓绩效考核目标管理责任制。坚持抓层级动态管理，狠抓绩效考核，实行一票否决制度，对班子成员、镇计生办、服务所、镇属计生兼职成员单位、镇村计生包户干部都实行定期和不定期考核，书记、镇长亲自把关，兑现奖惩。五是切实做好计生优质服务工作。镇府加大投入，打造一支能服务、会服务的技术服务队伍，开展已婚育龄妇女生殖健康检查、开展法律法规、优生优育咨询、避孕节育技术指导、生殖健康知识、艾滋病预防知识宣传、避孕药具发放及免费就诊等活动。六是以信息化为重点，强化流动人口信息管理。对流动人口信息平台实行专人负责、专人管理，及时做好流动育龄妇女信息的录入和反馈，按照流入流出地双向管理的职责要求，落实包户责任，不断提高流动人口计生管理和服务水平。七是深化宣传教育，努力转变群众婚育观念。加强对计生法律法规的宣传，普及优生优育、避孕、节育、生殖保健等科学知识，开展评先树模为重点的婚育新风进万家活动。
    二、努力维护社会稳定，构建和谐龙村
    按照构建社会主义和谐社会的总体要求，着力解决群众反映的民生问题，预防和减少新的矛盾纠纷，最大限度减少不和谐因素。一是认真深入开展排查关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，按照属地管理、条块结合、谁主管、谁负责的工作机制，各村、各单位、各部门及时负责排查本地区本部门的矛盾纠纷。二是加强部门协调，调动各方力量，有针对性地作出部署，以更有力的措施，更加扎实地工作，重心下移，关口前移，及时化解矛盾纠纷。三是实行领导包案负责制度、班子成员接访制度、纠纷排查上报制度、维稳小组研办会制度、督办考核制度和责任追究制度。重点是：妥善调处了湖中溺水案、依情依规引导玉么温姓祠和谐维修、按水利法维护镇府管理黄洞水库的权属、杨梅坪水电站建设纠纷的事态得到有效控制，群众认识到稳定才能发展，促进了社会和谐稳定。四是财政预算内维稳经费落实到位。五是做好创建留畲、石溪平安村。六是加强民主法制建设，高度重视和正确处理群众民主法制方面的诉求，让群众依法享有知情权、参与权和监督权，防止和纠正伤害群众合法权益的行为。同时，认真开展了各项专项整治，加强社会治安综合治理，严厉打击“六合彩”、“板九”等各种违犯治安管理及刑事罪犯，努力构建和谐龙村，创造一个舒适、安全、文明的宜居环境。
    三、全面提升教育综合实力，努力创建教育强镇
    根据县委“三年打基础、五年大提速，强势推进经济社会跨越发展”总目标，四大发展理念和办人民满意教育的重大举措，我镇全面提升教育综合实力，努力实施教育强镇规划。一是加强领导，加大宣传力度，营造浓厚氛围，使“创强”工作家喻户晓，引导广大群众积极参与。二是凝聚力量，多方筹资，加大投入。三是优化教育资源配置，调整学校布局。四是深化教育教学改革，提升各类教育工作水平。今年我镇中考成绩进步较大，重点中学以上入围311人，其中东中入围3人，水中入围62人。五是加强信息技术、运动场所和教学设备建设。六是努力做好创建金龙文化村的各项工作。
    四、严格收支两条线管理，镇级财政正常运转
    加强了镇办企业及镇属经济部门的规范管理，增加财政收支透明度，积极广开财源，严格控制支出，将有限的资金用在刀刃上。一是针对镇级经济基础极为薄弱的实际，强化国土、村建、生猪、企业、计育部门的规范管理，增加收入。二是争取上级的支持拉动外向型经济，实现了镇级财政供给正常。三是全面倡导厉行节约，规范了镇府来人接待制度，堵塞各项支出漏洞。四是抓好摩托车车船使用税的征收工作。
    五、推动绿色崛起，强势推进现代农业新发展
    以整合优势资源有效配置为切入口，引导农民兴办绿色现代农业产业基地，按照“一村一品”的发展思路，以区域特色农产品为重点，以开发绿色农业和谋划旅游农业为突破口，扶持发展现代农业，促进农村经济发展，带动农民走奔康致富之路。一是加强农业基础设施建设，完善农田水利基本建设，改造低产田，提高农业综合生产能力。重点抓好塘湖片，硝芳、水口村片，留畲、登畲、下滩村片的农业综合开发。二是根据我镇山地多，适应种养的优势，抓好山地综合开发，发展绿色旅游农业。努力打造塘湖、宫前、营田万亩油茶生产基地。三是引导传统特色农业走现代农业之路，重点是龙狮殿、大梧、宫前、金龙四个茶叶基地，进行生产、包装改良，提高产品附加值。新开发了下滩（登畲嶂顶）高山云雾茶基地和水口村红囊柚生产基地。四是全力保护黄狮、翻新、睦贤水库库区、葵嶂自然生态资源，为今后打造生态旅游休闲基地奠定基础。五是打造以云溪、南洞、黄洞毛竹为资源的毛竹生产基地。六是强力推进生态环境保护，重视森林防火工作，聘请了91位护林员，落实了生态保护和防火经费，巩固提升了生态优势，按照生态发展的主体功能要求，严格实施环保规划，着重“绿色工程”建设。
    六、突出基础设施建设，努力优化发展环境
    充分发挥民资民力优势，积极争取上级和有关部门的鼎力支持，发动社会贤达人士支持家乡建设。一是加大交通基础设施建设，龙华公路的硬底化建设全面竣工；龙登公路的硬底化改造可望在春节前后完工；二是加快自然村道硬底化建设，已完成的有：宫前村成塘1.3公里，大坑村太和3.5公里、西坑1公里、洋坑3.8公里，登畲村南丰2.5公里，榕溪村道2公里，水口村留塘2.2公里，金龙村环村路1.1公里，洞口村马山肚、洋洞、洋高埔4公里，营田村曲水2.5公里，南中村章坑2.2公里；正在动工建设的有：公联村继竹排村道2.9公里。三是规划好大龙村圩镇未来15年的发展计划。计划圩镇建设面积由以前的1.5平方公里扩大到13平方公里，规划是东至石溪、南至留畲、东南至水口村翁塘、北至湖中、西至洞口，圩镇规划区内的土地使用严格执行《规划法》，依法保护耕地，坚持科学规划，有效使用土地。努力加快圩镇建设步伐，抓紧规划，改善圩镇环境。四是杰出乡贤温纯青先生独资捐资500多万元对龙村圩镇3.5公里的街道进行硬底化建设，新年前可竣工。五是争取上级交通部门对接揭茂高速公路出口从三湖至龙狮殿的公路和龙村东外环大桥（龙村新大桥）立项和对龙村老大桥的加固维修。六是筹资30万元修缮了镇府食堂、购置了会议室凳桌，扩建了部分干部职工住房。
    七、注重“民生”工作，让群众共享发展成果
    积极实施“民心”工程，组织力量解决好群众“民生”问题。一抓农村合作医疗和城镇居民医保工作，确保群众病有所医、困有所帮，2010年度我镇有63906农村居民参加了农合，完成县下达任务的105.4%。二抓产品质量和食品安全工作，我镇配合县有关部门对学校、杂食店、小摊点、农药店、餐饮店、屠宰场、茶叶基地、花生油厂、糕点厂进行全面的安全监管。三抓安全生产，认真落实“安全生产年”和“安全生产月”工作。严格落实安全生产责任制，严格落实安全生产许可证，严格安全生产标准化建设，提高企业安全管理水平，严格隐患排查的治理，严厉打击“三非”、“三超”等安全生产违法行为，完善安全生产事故信息报送及信息预报预警工作。对全镇的生产企业（包括石场、沙场、砖瓦场、木材加工厂等）进行了专项整治，坚决做到不留死角、不留盲区、不发生疏漏，对事故隐患点做到重点监督。四抓环境保护工作和建立健全突发事件、重大自然灾害和社会风险的预警应急机制，减少灾害和提高防灾抗灾能力。五抓水口、水南、硝芳、云溪、塘湖、金龙、潭溪、石溪八个村的农村饮用水工程的有关准备工作和塘湖西坑水库、登畲嶂水库除险加固工程等水利设施建设。六抓龙村敬老院建设，现已开始动工。七抓木材经营加工企业整治工作。
    八、全力推进龙狮殿抽水蓄能电站早日动工建设
    龙狮殿抽水蓄能电站已进入前期准备工作实质性的实施阶段，为确保项目顺利开展，争取项目早日开工，我镇全力配合南方电网公司做好前期有关准备工作。一是做好蓄能电站站址的保护，做到站址内保证不建房、不建坟、不开采、不砍树、不种植中长期作物“五个不准”，镇政府抽调三名干部负责巡查监管，落实制止乱搭乱建、抢占抢种等站址保护工作。二是做好移民安置初步方案，引导进行整体规划。三是全力提供良好服务。四是积极配合南方电网公司、调峰调频公司、中南勘测设计研究院做好前期各项设计、评估、立项工作。
    九、着力抓好基层党组织建设，深入学习实践科学发展观
    根据省委、市委和县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，我镇党委镇府高度重视，成立了以党委书记胡荣华同志为组长的学习实践领导小组，制定实施方案，把学习实践活动摆上主要议事日程，作为事关全局和长远的重大政治任务，作为当前党建工作的头等大事，高度重视，精心组织，抓出实效。综合运用领导带动法、调查研究法、分类指导法、统筹兼顾法、典型示范法、舆论引导法，推动学习实践活动深入开展。以学习实践科学发展观活动为契机，我镇着力抓好基层党支部领导班子建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，对个别支部派出工作组考察支部书记人选，广泛听取党员群众的意见，先后任命了兴民村、洞口村、留畲村、调整了杜坑村的支部书记；抓好党员素质的提高教育党员牢固树立宗旨意识，自觉履行党员义务，恪尽职守，努力践行科学发展观，发挥共产党员先锋模范作用。
    十、着力做好扶贫开发“规划到户、责任到人”和城乡基层党支部互帮互助活动工作
    高度重视扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，从领导、责任、机制上确保工作落实到位，成立了以党委书记为组长，镇长为常务副组长，挂点领导及相关部门负责人为成员的扶贫工作领导小组，落实了各单位、各部门的责任。协助扶贫单位广东进出口检验检疫局扶贫兴民村和省水利厅、省水利电力职业技术学院、省水文局扶贫黄狮的工作，争取广东检验检疫局投资10万元兴建兴民村委办公楼，省水利厅投资大笔资金维修黄狮三面光6000多米的灌溉圳道。同时，协助做好广州市与我镇城乡基层党支部互帮互助活动工作，得到了广州市委统战部5万元扶持樟华村建小学门楼、广州市环保局承诺投入资金建设塘湖村安全饮用水工程。
    十一、政府自身建设得到加强
    坚持执政为民，全心全意为人民服务的宗旨。一是我镇加强了政府自身建设，建立服务型的政府。自觉坚持党的领导；接受人大的监督；巩固扩大基层民主；二是推行政务公开，村务公开，依法行政；加强党风和廉政建设，坚持干净干事；坚持走群众路线，充分相信群众，紧紧依靠群众，为群众办实事；努力践行“三个代表”和科学发展观，牢记“八荣八耻”；我镇成立了农村党风廉政建设信息公开工作领导小组，建立了农村党风廉政建设信息平台，加强了农村党风廉政建设工作，促进了村务公开工作的顺利开展。三是大力开展机关干部职工作风建设，开展行风道德教育。根据市、县政府纠风办民主评议政风行风的有关通知精神，结合我镇实际，对国土所、工商所、安监办等单位进行了政风行风评议。
    存在的困难和问题
    回顾2009年的工作，我们的主要体会有：一是党政班子团结、干部团结形成合力是干好各项事业的前提；二是理清工作思路，狠抓工作落实是促进社会经济发展的关键；三是敬岗爱业，努力拼搏是取得成绩的保证。在取得成绩的同时，我们也碰到了不少困难和问题，主要表现在五个方面：一是经济基础差，镇财政收支矛盾突出，历史债务重，工业、商业不发达；二是经济结构单一，群众掌握实用技术单一，农民增收缓慢；三是基础设施建设仍比较滞后；四是群众婚育生育观念还有待提高；五是社会矛盾纠纷复杂，群众的政策法规意识仍不够强。这些问题都有待于我们在以后的工作中加以重视谋求办法，逐步加以解决。
    龙村镇2010年工作设想
    2010年是我镇经济发展关键的一年，面临新的挑战和发展机遇，龙狮殿抽水蓄能电站建设工作将进入实施阶段，我镇党委政府将全面贯彻市委五届五次全会提出的“推动绿色崛起，实现科学发展”和县委提出的“工业立县、教育优先、民生为重、和谐五华”的发展思路，我镇继续按照“求稳定，重计生，保运转，全力推进抽水蓄能电站早日动工建设”的要求，更加务实、创造性地开展工作，力促龙村各项事业全面健康发展。
    一、全力提升计生工作水平
    我镇党委政府继续高度重视计生工作，认真贯彻落实《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，深化“三为主”工作方针，强化依法管理，完善服务体系，狠抓各项工作的落实。2010年力争实现无政策外多孩生育镇，确保无政策外生育的村（居）25个以上，从而推进我镇计划生育升二类镇。
    二、突出教育优先，提高人口素质
    我镇突出教育优先，把教育工作提上党委政府主要议事议程，积极筹措资金，加大投入，重点是抓好四间初级中学和龙村中学初中部的教育教学工作，加强信息技术、运动场所和教学设备建设，全面提升教育综合实力，努力实施教育强镇规划。
    三、强势推进维稳信访工作，构建民主法治新龙村
    一是深入开展排查关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，继续按照属地管理、条块结合、谁主管、谁负责的工作原则，各村、各单位、各部门要及时负责排查本地区本部门的矛盾纠纷。二是加强部门协调，调动各方力量，有针对性地作出部署，及时化解矛盾纠纷。三是继续实行领导包案负责制度、班子成员接访制度、纠纷排查上报制度、维稳小组研办会制度、督办考核制度和责任追究制度。四是财政预算内确保维稳经费落实到位。五是加强民主法制建设，高度重视和正确处理群众民主法制方面的诉求，让群众依法享有知情权、参与权和监督权，防止和纠正伤害群众合法权益的行为。同时，认真开展各项专项整治，加强社会治安综合治理，严厉打击各种治安违法及刑事罪犯，努力构建和谐龙村，创造一个舒适、安全、文明的宜居环境。
    四、加快发展现代农业步伐，推动绿色崛起
    继续以区域特色农产品为重点，开发绿色农业和谋划旅游农业为突破口，扶持发展现代农业，促进农村经济发展，增加农民收入，带动农民走奔康致富之路。加强农业基础设施建设，特别是农田水利基本建设，提高农业综合生产能力。发挥山地多的优势，搞好山地综合开发，发展绿色旅游农业，继续打造好万亩油茶生产基地。引导传统特色农业走现代农业之路，重点是龙狮殿、大梧、宫前、金龙四个茶叶基地，进行生产、包装改良，提高产品附加值。开发管理好登畲嶂高山云雾茶基地和水口翁塘千亩优质红囊蜜柚基地。保护好黄狮、翻新、睦贤水库库区、葵嶂自然生态资源，为今后打造生态旅游休闲基地奠定基础。重视森林防火工作，强力推进生态环境保护，巩固提升生态优势。
    五、推进基础设施建设步伐
    继续发挥民资民力优势，积极争取上级和有关部门的鼎力支持，发动社会贤达人士支持家乡建设。一是争取上级交通部门对龙村从过境公路三叉路口至黄禾墩大桥公路的硬底化立项建设；二是加快自然村村道硬底化建设的步伐；三是争取上级立项建设龙村东外环大桥（龙村新大桥）；四是加快对龙村老大桥加固维修；五是积极争取龙村河生态清洁型小流域综合整治工程早日动工，建设蓄水防洪拦河坝，解决龙村圩镇附件灌溉，生产生活用水问题，以及对龙村河两边土地的综合开发利用；六是改建龙村镇社会福利服务中心早日竣工。七是争取龙村财政结算中心大楼的立项建设。
    六、注重 “民生”工作
    一是继续抓好农村合作医疗和城镇居民医保工作，确保群众病有所医、困有所帮。二是抓好农村社会养老保险工作，2010年计划达到覆盖面30%以上。三是抓好产品质量和食品安全工作。四是继续抓好安全生产、交通安全工作。五是抓好集体林权制度改革工作，在2010年底前基本完成改革主体任务。六是加强环境保护工作，提高防灾抗灾能力和抓好安居工程、饮水工程、低保等工作。
    七、全力配合好五华抽水蓄能电站建设前期准备工作
    五华抽水蓄能电站将进入前期建设阶段，为确保项目顺利开展，我镇将全力以赴，配合南方电网集团公司、中南勘测设计研究院、调峰调频公司做好一切工作。
    八、确保镇级财政运转，增加财政收入
    继续加强对镇办企业及镇属经济部门的规范管理，增加财政收支透明度，严格控制支出，积极广开财源。一是严格经济部门和企业的规范管理，增加镇级财政收入。二是要争取上级的支持拉动外向型经济，努力确保镇级财政供给正常。三是全面倡导厉行节约，堵塞各项漏洞。
    九、纯洁干部队伍，建立廉洁高效的政府
    一是组织领导干部集中学习科学发展观活动，坚持求真务实的作风，推动经济和社会各项事业的发展。努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。二是完善制度，按照上级的规定，镇村严格实行党务、政务和村务公开。全镇上下认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，严格执行“三严禁”和“五不准”的规定。三是纪委协调，部门联动，加强监督检查，自觉接受群众监督，促进廉洁自律。四是多管齐下，全方位治理腐败现象。凡重大事情都经集体研究决定，不搞“一言堂”，对顶风违纪，损害群众利益的案件给予严肃处理，坚决杜绝失职、渎职造成安全生产责任事故的发生，坚决制止领导干部奢侈浪费、利用职务之便借机敛财的现象。五是加强机关干部作风建设，认真开展行风道德、职业道德教育，建立廉洁高效的服务型政府。
    十、部门配合，齐抓共管，推动社会各项事业全面健康快速发展
    一是大力加强精神文明建设，构建文明、法治、稳定、和谐的社会环境。二是以社会公德、职业道德、家庭美德为重点，积极对群众进行“爱国、守法、诚信、知礼”教育，深入开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动。三是深入创建群众性的文明村镇、文明单位、文明户等形式的精神文明活动，扎实抓好科技、文化工作，促进我镇先进文化事业的繁荣发展。四是民主法制建设进一步加强，体育卫生事业不断发展。五是继续加强国土管理、殡葬改革、民兵兵役、妇女儿童、预防疾病等工作，切实解决好群众反映的热点和难点问题。

                                                                                        2009年11月20日