科学发展看南粤

　  传统机械配套制造业基础较好的五华县，在积极承接珠三角产业转移中，在什么地方寻找突破口？五华县委、县政府认为:必须突出地方特色，实施龙头带动，抢抓产业转移先机，发展工业经济，才能实现跨越式发展。这一特色经济是汽车配件，这一龙头是井得电机企业。目标是打造全省最大的汽车电器生产基地。
　　
　　谋划特色经济:汽车配件

　　当今，资源型工业之路只能越走越窄，现代工业发展趋势，汽车制造业迅速发展，汽车配件行业前景广阔。

　　在五华，几十年来形成的具有地方特色的工业龙头就是汽车配件工业。始建于1969年的国营企业五华汽车电器厂经过30多年的发展，已成为全国汽车起动机五强企业之一，属省高新技术企业，有多项专利产品。主要生产五大系列130多种产品，多种产品被评为省优、部优和国家级重点产品。产品广泛应用于重型汽车、豪华大客车、装甲车及农用、船用等工程机械，与全国10多家大中型企业建立主机配套关系，并出口到美国、古巴、新加坡等10多个国家和地区。2002年，县里提出“以汽车电器为龙头，打造全省最大汽车电器生产基地”。但在市场经济的冲击下，该企业面临着经营体制滞后、设备严重老化、资不抵债等严重危机，发展难以持续。这与县里提出的目标相差甚远。面对这种情况，该县果断决策，实施转制。
　　
　　井得人在发力:至2008年实现销售收入六亿元

　　“山洽会”前夕，记者看到:在广东井得电机有限公司斯太尔整机装配区的生产流水线上，员工们全神贯注，装配汽车起动机。在花园式厂房的另一边，投资4000万元的二期扩展工程正在紧张施工。据了解，井得电机新厂二期工程预计明年上半年可建成投产。该公司负责人踌躇满志地说:“通过二期扩产，到2008年，要争取年销售收入达到6亿元。”

　　公司董事长、深圳市台商协会会长黄明智先生告诉我们:“有当地县委、县政府和各部门的关心支持，我完全有信心将井得电机做得更大。五华优越的条件和优质的服务，定能引来更多的企业特别是汽车电器、汽车配件企业，五华打造全省最大的汽车电器生产基地的目标一定能实现。”

　　据了解，该县汽车电器总厂转制时，时任深圳市台商协会副会长的黄明智先生通过公开招标，于2003年8月29日正式接管该企业。转制后的广东井得电机有限公司迅速投入360多万元引进国内外先进设备71台，进行技术改造；引进同行业先进ERP系统管理，车间科室实施电脑作业；调整工艺流程，缩短生产周期。老厂重新焕发生机，生产能力和产品质量迅速得到提高。转制当年最后一季，该公司月均完成产值和上交税金就比转制前的8个月月均增长了12.9％和41.8％。2004年，该公司成为五华县首家实现产销过亿元企业，分别达到1.42亿元和1.3亿元，同比分别增长105.3％和68.9％。

　　与此同时，为了适应生产发展和市场开发要求，该公司斥资4000多万元在县经济走廊省道水华线旁征地7公顷，兴建了一个具有现代化设备设施的新厂。在县委、县政府及各部门、当地镇村的大力支持配合下，井得公司集中资金，用极短的时间就建成了新厂首期4幢21000平方米的生产车间和办公大楼，并于2005年1月投产，生产能力达到40万台(套)。井得电机的发展带动相关配套产业的发展，与该企业相配套生产厂家也由转制前7家增至18家，其中一半以上企业在五华境内，产值增长一倍多。

　　井得电机的发展，还引起台商投资效应。近年来，先后有200多名台商到五华考察投资环境，共引进台资企业7家，投资项目9个，投资总额2968万美元。台商投资成为该县招商引资工作的一个亮点。
　　
　　建园区筑巢引凤:构筑汽车配件产业群

　　一花独放不是春，百花齐放春满园。五华清醒认识要实现“打造全省最大的汽车电器生产基地”，光有一家井得电机还远远不够，还必须有更多的“井得电机”企业进来，形成汽车配件产业群。

　　近年来，该县以县城工业区、广东五华经济开发区和县经济走廊为平台和载体，在承接产业转移中大力引进汽车电器和汽车配件企业，不断壮大汽车电器、汽车配件产业群。该县专门在县城工业区划出近70公顷土地，用于发展汽车配件企业，形成汽车配件产业链。目前，已有6家相关企业进园，投资总额8500万元，其中投产企业有3家。深圳华扬汽配件有限公司董事长于孝达先生投资，主要生产汽车皮卡配件，产品全部销往美国、加拿大等欧美市场。该公司计划投资400万美元，首期投入200万美元，2004年11月正式动工，2005年3月投产。今年1－9月产值和销售分别达到1740万元和1301.4万元。
　　
　　山区兴学重教再掀热潮

　　村村有人关心，校校有人挂钩
　　
　　今年9月8日，在五华县教育工作会议上传出喜讯:全县高中学生达到25038人，比2003年的12626人翻了一番。大家都说，这是县委、县政府重视教育的结果。近年来，该县针对教育工作的薄弱环节，上下同心协力，突出重点，力破高中教育瓶颈，均衡城乡教育，积极营造社会各方共同参与发展教育的氛围，再度掀起兴学育人热潮。2003年以来，全县累计投入教育资金13.2亿元，新建校舍44.1万平方米，山区教育出现崭新局面。
　　
　　突破高中教育瓶颈

　　五华县通过多年努力，普及九年义务教育和扫除青壮年文盲取得了显著成绩，1997年被国家教委评为“全国‘两基’工作先进县”。但高中阶段教育滞后，一直是制约该县教育事业发展的瓶颈。2004年全县初中毕业生升普通高中率仅占26.1％，每万人在校普通高中学生只有119人，两个比例均远远低于全省平均水平。

　　2004年下半年以来，五华县在全县范围内大造发展高中教育的舆论，城乡到处可见“打工也要读高中，不读高中做苦工”、“要想成才上大学，不读大学难成才”的标语口号。全县累计投入5683万元用于12间高中校舍建设，为扩大高中招生新建校舍31幢8万多平方米，该县还通过整合资源，在县城新创办一间职业高级中学。2005年全县高中阶段招收新生9517人，比上年的6282人增加3235人，增长51.5％。2006年，全县高中招收新生10299人。初中毕业升学率每年递增10个百分点以上。

　　高中教育的发展提升了该县办学质量。2005年高考全县进入大专A线以上2179人，比上年的1811人增加368人，增长20.3％；2006年，全县进入3A线以上的考生达到2485人，比增14％。
　　
　　城乡教育均衡发展

　　五华县山区中小学校基础设施比较落后，师资不足且素质偏低，教育教学水平对比县城明显偏低。县里切实构建公平教育平台，促进城乡教育均衡发展。

　　近年来，县里组织人力对全县山区中小学校进行全面调查，作出规划，整合资源，调整布局。至目前，全县共撤并46所麻雀学校。积极争取上级和社会各界支持，投入9745万元，完成了26间规范化初中和28间规范化小学建设，改造了74所老区山区破旧学校，新建了15间希望小学，还为86间农村中小学装备了电脑室。

　　针对山区教师紧缺的实际情况，近年来该县新招考1496名教师，充实师资力量。为调动临代教师工作的积极性，从2004年9月起中小学临代教师工资分别增加150元、130元。同时，从2005年开始，每年通过公开、公平、公正的方式，选招20名优秀临代教师转为公办教师。该县从2004年开始实施县城中小学校与山区薄弱学校挂钩“一对一”帮扶制度，近年来先后从县城选派200多名教学骨干到山区支教。县教育局还成立由40名县直小学青年骨干教师组成的“送教下乡讲师团”，由局领导带队，利用周末假日，巡回到全县16个镇上示范课，交流教学经验，以促进山区小学教学质量不断提高。
　　
　　社会各界热心办学

　　五华县是全省16个扶贫工作重点县之一，2004年县内财政收入只有7116万元。教育要上新台阶需有大量的资金投入，仅靠政府是无法负担的。县里充分发挥外出人员多、老板多、华侨多的优势，县领导带领教育部门负责人多次到广州、深圳、佛山、香港等地召开座谈会，通报家乡教育发展情况，动员乡贤用实际行动支持家乡教育事业。

　　去年以来，全县农村中小学校初步形成了“村村学校有人关心，间间学校有人挂钩”的局面，535间学校有1200多名社会贤达挂钩，协助解决办学中碰到的困难，慷慨解囊，捐资支持教育。深圳大百汇公司董事长温纯青一举捐资300万元扩建龙村中学校舍，深圳富源集团总栽缪寿良捐资130万元兴建萃文中学教学楼，香港五华同乡会捐资100万元兴建水寨中学学生宿舍，佛山五华同乡会捐资50万元兴建希望小学。最让人感动的是年近80高龄的旅港乡贤曾镜明先生，在前几年捐资1000多万元兴建马汕中学、马汕小学的基础上，2005年又捐资300多万元兴建马汕中学学生宿舍和教师宿舍。2003年以来，全县社会各界共为五华教育发展捐资达3500多万元。
　　
　　亮点一览
　　球王故乡多姿彩

　　五华县素有“文化之乡”、“华侨之乡”、“足球之乡”、“工匠之乡”的美誉。该县素来英才辈出，武烈文扬，清状元李威光、诗人温训、革命家古大存、亚洲球王李惠堂等就是其中的杰出代表。境内文物古迹众多，有长乐学宫、狮雄山塔等不少独特的人文景观。近年来，县里多方筹资700多万元，对长乐学宫等重点文物古迹进行维修，让它们焕发出新的光彩。民间传统艺术丰富多彩，有采茶戏、木偶戏和竹马舞、狮子舞等10多种。木偶戏在该县已有近500年历史，曾应邀到新加坡、印尼、马来西亚、泰国等国家和台湾地区演出。石业工艺饮誉海内外。
　　泥浴:“华南第一奇”

　　五华县紧紧围绕“以热矿泥为龙头”，加快“山、水、泥”特色旅游热线建设，2000年至今，全县投入旅游开发和配套设施建设资金2亿多元。

　　泥——是被称为“华南第一奇”的汤湖热矿泥山庄，集生态旅游、农业观光、理疗保健于一体，已通过了国家“AAA”级旅游景区评定验收。3年来，全县共接待游客50多万人次。
　　国优米香型白酒长乐烧

　　广东长乐烧酒业有限公司出产的长乐烧酒于1979年评为国家优质酒。该企业是广东省唯一获得“全国名优白酒厂”称号的企业，产品有白酒、黄酒、滋补酒3个系列38个品种。2004年以来，该企业投入近千万元，改造原有生产线，新建一条传统工艺酿酒生产线，开发新包装长乐烧酒系列产品，保证了企业良好的发展势头。2006年1－9月，该企业产值和销售收入对比去年同期分别增长53.7％和52.29％。2005年，“长乐”牌长乐烧酒荣获全国酒类产品质量安全诚信推荐品牌称号、首届广东国际酒饮博览会金奖。
　　烤烟生产集约化

　　五华县是广东省优质烤烟生产基地县之一。近年来，该县积极实施科技兴烟战略，稳步推进烤烟生产，提高烤烟质量，增加农民收入。烤烟生产每年带动1000多户农户脱贫致富。2004年冬，该县制订落实激励机制，首次引进外来种烟大户33户。这些烟农来自福建等重点烟区，在五华推广其先进的管理模式和技术，有力地推动了当地烤烟生产向区域化种植、集约化种植生产方向发展，提高了烟叶整体质量。2005年，该县种植10亩以上大户发展到538户，种植面积占全县的73.3％。
　　
　　投资看点 
　　
　　区位比较优越

　　五华县位于广东省东部，韩江上游，是梅州市通往广州、深圳等经济发达地区的门户，广梅汕铁路，梅河高速公路和205国道从境内贯穿而过。特别是梅河高速公路开通以后，从五华到广州、深圳的车程只需3个多小时，到汕头不足2小时。县城至梅州市区已实现1小时交通圈。
　　
　　劳力充足

　　五华县有125万多人，其中劳动力适龄人口40多万人，其中富余劳力近30万人，常年约有20万人在广州、深圳、东莞等发达地区务工，这些人几乎都掌握了一门以上专业技术。
　　
　　资源丰富

　　五华县面积3226.1平方公里，有山地面积24.5公顷，占国土面总面积74％，其中相当一部分是低缓坡丘陵且沿国省道分布，为工业发展提供充足土地储备；全县大小河流水量充足，水电机装机容量达5.49万千瓦，年发电量达2.2亿千瓦时，电力供应充足。

　　噪五华抽水蓄能电站列入省“十一五”规划

　　首期投资40多亿元、装机120万千瓦的五华抽水蓄能电站建设项目已列入省“十一五”规划。五华抽水蓄能电站位于该县龙村镇黄狮村，该站址上下库均有较宽阔的天然库盆，地形地质条件优越，上下库高差约400米，总装机容量可达590万千瓦。经有关专家详细勘查后认为，五华站点地形地质条件较好，具备建设大规模调节抽水蓄能电站的条件，是不可多得的抽水蓄能电站优秀站点。目前，市县均已成立专门的前期工作协调领导机构，各项前期准备工作正有序推进。
　　
　　以园区为载体

　　五华招商引资扯旗疾进

　　全省重点扶贫开发县之一的五华县，举全县之力，兴办工业园区，招商引资工作取得新的进展，园区逐渐成为兴工聚财沃土。

　　水寨工业区规划面积5.33平方公里，其中400公顷与广州番禺区合作建设产业转移园区。近年来，该县投入资金近5000万元，建设园区基础设施。现已集约土地200多公顷，平整土地近150公顷。目前，已引进企业32家，投入资金5亿多元，其中投产企业10多家。

　　位于中心镇华城的广东五华经济开发区，成立于1992年11月，2006年1月经国家发改委审核，核定规划控制面积为5平方公里。开发区已完成首期四个小区的开发建设，建成区面积130公顷。首期开发的城东工业园占地67.7公顷，已引进企业7家。今年，该县在梅河高速公路五华出入口处规划开辟新工业园区，控制面积为1.8平方公里，首期开发1平方公里。
　　
　　营造优质政务环境

　　发展一方经济，还必须有良好的软环境。五华县进一步健全招商引资责任制，完善五华县行政服务中心各项制度建设，并把工作着力点放在引进大企业、大项目上，努力营造安全、有序、稳定的社会环境和高效、优质、廉洁的政务环境。对年纳税50万元以上或用工500人以上的企业都落实县领导挂扶责任；对重点招商项目实行县领导挂点负责制，从立项、审批、建设、生产等过程中一包到底，提供“保姆式”的服务；对已签约项目实行领导一对一挂钩责任制，积极帮助企业解决碰到的困难和问题，使之尽快落实建成投产，保证企业进得来、留得住、有发展。该县出台了《关于鼓励发展经济若干规定》，在用地、用电、用水、税费征收等方面提供了优惠政策，并制订了《投资工业园区优惠政策和办法》，对入园企业减免26项行政、事业性收费等。县里狠抓政策落实，确保在招商引资过程中承诺的优惠政策不折不扣地予以兑现，真正以优惠、宽松的政策吸引投资者。并鼓励投资者到该县连片开发工业小区，在统一规划管理下自主招商。

　　投资环境的优化，推动了五华招商引资工作，加快全县经济发展步伐。2003年至2005年，全县共引进大小项目160多个，其中投产项目100多个，投资总额13亿多元。今年招商引资继续保持良好态势，1－10月份，全县落实“山洽会”签约项目64个，投资总额40.05亿元，其中合同金额23.75亿元，意向项目16.3亿元。

　　撰文:廖伟军　万自明　黄山松