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履职一年间·全国政协委员杨玉成：推动建设高质量特色小镇

客家经济网 2019 年 3 月 9 日 1 时 32 分 47 秒　
来源: 央视网 2019-3-2 10:36:00

原标题：履职一年间·全国政协委员杨玉成：推动建设高质量特色小镇

央视网消息：特色小镇是新型城镇化建设与乡村振兴的重要结合点，也是促进经济高质量发展的重要平台。全国政协委员、河北省农村与农业委员会主任杨玉成，一直关注特色小镇的发展，如何挖掘可持续发展的独特产业生态，防止特色小镇"千镇一面"，今年两会，杨玉成委员再次将提案的焦点对准了特色小镇。

春节刚过，杨玉成委员就来到苏州的苏绣小镇展开调研，这里是全国闻名的"四大名绣"之一，苏绣的发源地。历史悠久，毗邻太湖的苏绣小镇，也是江苏省首批创建的25个省级特色小镇之一。所谓特色小镇，是在3平方公里左右的土地上集聚特色产业，将生产、生活、生态"三生"融合，打造出不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。

全国政协委员杨玉成说，很多人觉得特色小镇应该"高大上"，其实特色小镇应该更多体现我们的区域特色和民俗情怀。特色小镇应该既满足特色产业发展的需要，又能通过产业链发展带动更多的就业。

从最早的家庭作坊式操作，到如今，苏绣小镇已经聚集了400多间绣庄和工作室，8000多绣娘，2018年，镇湖苏绣销售总额达到9亿。除了传统绣娘，小镇还有4000多人从事刺绣设计创作、丝线销售、木架制作、装裱包装、物流等上下游产业，小镇的集聚效应越来越明显。

全国政协委员杨玉成说，关键的是要把人才、资金、技术、信息等各种资源要素形成汇聚效应，充分的开发、保护利用本地特色资源，为什么现在有的特色小镇缺乏活力，关键就是没有根据自身的特色，把这些资源要素盘活，照抄照搬了别人的经验，没有因地制宜，把自身的优势发挥出来。

从2017年开始，杨玉成在河北、浙江、云南等地调研，去年两会，他提出的"打造特色小镇，助力乡村振兴"的提案，很快就得到了国家发改委的回复。2018年8月，国家发改委发布了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，将逐年淘汰产业特色不鲜明、产镇不融合的问题小镇。

    在今年调研中，杨玉成发现，建设高质量的特色小镇更要在"特"字上下功夫，提升产品附加值，鼓励产品个性化发展，把互联网+融入特色产业发展，推动传统产业优化升级。在苏绣小镇，越来越多创业者开始把传统的刺绣工艺，融入到文创产品中。但是，他们也面临着新的难题。

    苏绣小镇创业者姚兰说，我们因为刚刚起步又是手工制品，产量很小，能够为我们打样出模的工厂就很少，以这个冰箱贴为例吧，是一个黄铜材质也是手工刺绣的，那么这家黄铜的金属工厂，我们找了很久，他们才愿意为我们做一百件的这种订单量，它平时做的都是几万件起的这种大工艺的加工，所以这方面我们的成本就会很高。

    全国政协委员杨玉成说，主要出在加工环节，可以说这个工作室他们有思路，有点子，也有设计人员，但是就是在加工环节，和研发这个环节没有打通，那么需要政府在这一方面搭建平台，把这个环节给它打通，使这个产品创意升级能够顺利进行。

    怎么帮助像姚兰一样的绣二代，搭建创新创业新平台，苏绣小镇正在想办法。

苏高新集团严惟玮说，我们会在今年创建众创空间以及文化产业引导基金，通过我们国企的这么一个带动今后社会资本进入到这个创新创业的平台。

镇湖街道李若禹说，我们还计划搭建一个绣庄大本营，那么它的目的呢，是服务于我们广大的绣娘，提供一个良好的一个工作空间，网络空间，社交空间和资源共享空间。

    发展特色小镇，不仅要培育最有基础、最具优势的特色产业，还要在功能服务和体制机制方面有所创新。在南京未来网络小镇，杨玉成发现，短短两年，这里就汇集起通信网络、智能制造等1000多家企业，创业人数接近3万人，从创业孵化、加速成长到规模化生产，特色小镇设立了科技服务聚集区，创新了咨询、金融、法律、评估等一系列标准化的服务体系，为企业提供全方位科技服务。

    企业代表说，对这个小镇，它主要是一些高科技型的企业比较多，那么这种企业大部分它的特点就是轻资产，那么在融资方面受到很大的制约，未来有没有可能建立一个小镇银行，对一些中小微企业进行支持。

    建设高质量的特色小镇，打造可持续发展的独特产业生态，离不开土地、资金、人才等方面的保障和支撑，在今年的两会上，杨玉成也希望在国家层面给予特色小镇更多的鼓励、引导和支持。

    全国政协委员杨玉成说，特色小镇建设是一个新生事物，在发展初期也难免会遇到这样那样的问题，比如土地问题、资金问题、政策问题，我感觉更多的应该放权，鼓励特色小镇有特殊的政策，对特色小镇的发展起到促进作用。