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发改委摸底东北经济最核心问题是体制机制改革

客家经济网 2016 年 9 月 26 日 15 时 52 分 20 秒　
来源: 中国广播网 2016-8-14 19:33:52

央广网北京8月14日消息(记者王建帆)国家发改委牵头的专题调研组最近兵分两路，摸底东北经济。今年上半年，东北地区经济增速下行趋势开始趋缓,但有专家表示，这得益于全国经济大势的带动，并不能认为东北经济就此走出困境。东北振兴，最核心的是如何推进体制机制改革。

　　这次专题调研，由国家发改委主任徐绍史带队考察辽宁和吉林，国家发改委副主任何立峰带队考察黑龙江。调研组主要了解了东北推进供给侧改革、推进国企改革、促投资稳增长等方面情况。

　　数据显示，今年上半年东北经济下行趋势开始趋缓：地区生产总值同比增长2.2%，比一季度提高0.3个百分点，工业增速降幅比一季度收窄1个百分点。中国人民大学经济学院教授刘瑞分析，这得益于全国经济大势的带动，但并不能认为东北经济就此走出困境：

　　刘瑞：东北经济现在的好转，第一是经济大势带动的结果，整个中国经济上半年的形势保持在一个平稳增长的区间，第二是中央加紧对东北经济采取了一些措施，但是现在还不能乐观地讲东北经济完全走出了困境。

　　其中，东北三省发展分化明显就能体现一些问题。在工业增速方面，吉林达到6.1%，黑龙江和辽宁分别为1.9%和-7.7%。投资方面的差距更加显著，吉林和黑龙江分别为10.3%和6%，辽宁则下跌58.1%。刘瑞认为，这种差别来自改革的力度。一些地区仍长期依赖单一产业，导致转型升级受到多重制约：

　　刘瑞：吉林的改革在东三省中是走得比较靠前的了。这也是跟各个省面对各自困境采取的措施有关。比如说大家过去都依赖国有企业发展，但问题是有的地区就一心只看到国有企业，不考虑其他的了。

　　中国(海南)改革发展研究院区域研究所所长夏锋认为，东北经济面临的困难是“综合症”，既有资源、资金的约束，也有人口红利不足的问题，但最核心的是如何推进体制机制改革。比如，除了民营经济发展空间不足，东北地区的开放程度、投资软环境等相对其他区域仍然较弱。

　　国家发改委主任徐绍史在这次调研中也表示，要坚定不移地推动改革开放创新，加快传统产业转型升级，持续改善投资环境，大力实施创新驱动发展战略。夏锋建议，可以从两方面入手解决东北的体制机制问题：首先，以“一带一路”战略为契机，通过开放倒逼改革，扩大与俄罗斯、蒙古等国家的贸易合作，加强人才、资金、技术交流合作，为东北注入新的发展动力。另外，还可以在东北设立经济合作区，以点带面推动改革。夏锋说：

　　夏锋：黑龙江、吉林、辽宁可以和东部地区的浙江、江苏建立对口支援的关系，在发展政策上、在管理体制上、经营模式上，可以建立对口交流的经济合作区，改变一些久拖不决的问题，可能会为东北振兴注入一剂强心剂。