原标题：“十三五”佛山将走向何方？

    □信息时报  记者 邱作霖 通讯员 曾雅君

    “佛山是中央和省关注的一个重镇。中国制造2025如果率先从佛山走出去，佛山的实体经济就能够率先在中国走出去，对中国下一步‘十三五’实现‘中国梦’，全面建成小康社会都有示范作用。”11月6日，佛山市委书记刘悦伦召开媒体座谈会，首次透露其个人对佛山在“十三五”期间五大发展定位和思考。从产业发展、结构调整、区域发展、生态文明以及改革创新等5个角度，提出了对佛山“十三五”阶段的定位构想。

    刘悦伦指出，每一个城市的“十三五”都有自己的特色，如果佛山简单地模仿，肯定走不出去，“邯郸学步，最后人家的没有学会，自己的东西又忘记了。所以，佛山要有自己的定位。”

    关键词1：产业发展

    定位： 争取成为中国制造业一线城市、广东民营经济第一大市、珠西装备制造业龙头城市

    “中国一线城市是北上广深，佛山肯定达不到，但列入二线城市应该还是可以的，因为我们的GDP在全国排第16位。”刘悦伦表示，去年佛山的制造业总产值为1.88万亿元，今年预计可达2万亿，这在全国排名第五。如果在“十三五”期间能达到3万亿的话，佛山可以争取进入中国制造业一线城市。

    在去年1.88万亿的规模以上工业总产值中，民营经济就占了近七成，民营工业对全市工业增长的贡献更是达到79.8%，佛山已成为广东民营积极的第一大市。同时，去年珠西装备制造业实现规模以上工业总产值11000亿左右，佛山就有5168.3亿元。而且今年在珠海举办的首届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会上，与佛山签约的项目就有92个，投资总额达600亿元，占签约总量的四成多，可见佛山作为珠西装备制造业龙头城市的地位。

    关键词2：结构调整

    定位： 传统产业转型升级典范城市、创新驱动先锋城市、产业金融中心城市、制造业服务化领头城市

    “佛山是以传统产业为主的城市，传统产业占比达75%，我们必须大力推进传统产业的转型升级。”刘悦伦表示，佛山的技术改造投入连续两年在全省排名第一位，以此为陶瓷、家居、家电、纺，织、食品、饮料等传统产业提供技术改造、装备升级、机器换人、智能化、“互联网+”等支持，引导和帮助企业转型升级，将佛山打造为传统产业转型升级典范城市。

    在坚持传统产业升级改造的同时，佛山市委、市政府也提出到2015年底，全市高新技术企业要达700家以上。到2017年底以及2020年底，要分别达到1000家以及1600家以上。而今年的目标已顺利完成，刘悦伦说：“我们还跟中央争取政策，对转型升级的企业能不能都按高新技术企业给予一些支持。譬如说，转型升级示范企业享受研发费加计扣除政策政策等等。”

    “金融方面，我们不跟兄弟城市争商业金融，也不争房地产金融，也不争其它方面的民生金融，但我们要争产业金融。”刘悦伦表示，佛山要大力发展创投私募、天使基金、上市融资租赁等，围绕制造业来做金融，争取打造产业金融中心。

    此外刘悦伦认为，制造业服务化将是今后的一大趋势，也是顺应互联网思维的一种方式。“我走了10多家互联网巨头企业发现，过去制造业把产品卖给客户的时候，就一刀两断，最多是提供售后服务。而对互联网企业来说，仅仅是开始。你把东西卖给客户，甚至送给客户，但源源不断地提供各种服务给他，这叫制造业服务化，而且这里面的空间是无限的。佛山要抓住这个发展前景，将自己打造为制造业服务化的领头城市。”

    关键词3：区域发展

    定位： 区域一体化发展重要节点城市

    “在区域发展定位上，佛山拥有很好的优势，可以定位为区域一体化的重要节点城市。”刘悦伦称，在粤桂黔高铁经济带、珠江—西江经济带、泛珠，乃至“一带一路”发展战略上，佛山都可以作为一个重要节点。

    “在粤桂黔高铁经济带上，佛山本身就是一个节点，也是在三省中率先提出建设粤桂黔高铁经济合作试验区（广东园）的城市。”刘悦伦表示，围绕国家“一带一路”发展战略、依托泛珠区域合作平台，佛山可以推进港澳及珠三角金融、物流、科技、专业服务等资源向粤西北及桂黔地区流动，进一步深化泛珠区域经济合作，力争将其打造成为“一个平台”（即泛珠三角区域合作平台）和“两个空间”（即珠三角辐射大西南的前沿阵地和大西南融入珠三角的桥头堡）。

    关键词4：生态文明

    定位： 生态环境修复示范城市

    围绕环保问题，刘悦伦坦言，在过去30年的发展中，佛山制造业对生态环境造成了一定程度的破坏。但随着近年来加大对环境的治理力度，大气、水、土壤环境都取得显著的治理成效。

    “去年，大气环境的PM2.5和PM10的下降幅度在全省排第一。5月佛山空气质量首次进入全国前10名，排名第9位，是有史以来第一次；6月佛山空气质量100%优良，也是有史以来第一次。广佛交界水环境整治问题被省挂牌督办两年，6月终于摘牌了，这是历史性的突破；8月底，佛山还成功摘掉‘重酸雨区’的帽子，这也是历史性的突破。最近省里进行了一次测评，佛山市民的环境满意度在全省居第3位。”刘悦伦表示，这些进步给予了佛山很大的信心，虽然目前空气质量、水、环境质量不能说很好，但经过“十三五”的努力，通过对小锅炉、黄标车、黑烟车、河流的整治，相信佛山可以走出一条路，争取做生态环境修复的示范城市。

    关键词5：改革创新

    定位： 体制机制改革前沿城市

    佛山既不沿江，又不靠海，也没有特殊政策优惠，佛山的发展源于依靠改革带来的动力。未来佛山也将在这方面继续努力，打造体制机制改革前沿城市。

    “近年来，我们继续在审核改革方面走在前面，包括行政审批制度改革、商事登记制度改革，建立政府权责清单，包括行政职权清单、投资准入负面清单、审批清单、监管清单，以及投资便利化、一门式改革都走在全省、乃至全国的前列。”刘悦伦说，如今佛山提出要打造“不是自贸区的自贸区”，就是把自贸区的政策延伸过来，还包括一些自贸区没有的东西。

    “自贸区的政策无非就三大块，一是投资便利化，包括一门式改革等，我们可以大胆创新。二是贸易便利化，希望把跨境电商试点延伸到佛山。三是金融创新的政策，我们提出打造不是自贸区的自贸区，既包括自贸区政策的延伸，也包括一些自贸区中没有的东西，我们也可以大胆创新。”刘悦伦说，佛山要在行政审批、基层治理改革等方面继续发力，继续做体制、机制改革的前沿城市。

    来源：信息时报