| 输出南海模式 树立软环境标杆 |
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客家经济网 2015 年 9 月 26 日 22 时 43 分 52 秒 来源: 佛山日报 2015-9-2 9:42:00 |
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输出南海模式 树立软环境标杆 佛企先行感受三省营商差异，人才、审批等层面合作有待更深入 走读归来看佛山（下篇） 粤桂黔三省区合作，产业合作是最快产生看得见的经济效应的领域，与产业经济息息相关，藏于深层的人才、行政审批层面的合作，随着三省区合作加深后发而来。 佛山市委常委、南海区委书记梁维东认为，三省区合作不应囿于短期的经济合作层面，像人才、干部的联合培养这类深度合作，更像是佛山在桂黔的“长线投资”——不仅输出佛山和南海先进的改革发展经验，带动大区域发展，更为将来佛山与桂黔城市深入合作打下基础。 佛山、南海是珠三角改革开放以来先发地区，在人才培养、行政审批制度改革等软环境建设方面积累了丰富经验。这为佛山、南海模式的输出提供了客观条件。借助粤桂黔三省区合作机遇，佛山或将树立起佛山和南海改革创新、营造软环境的标杆。 文/佛山日报记者李静、陈逸群 佛企先行 期待佛山解决后顾之忧 禅昌汽车集团董事长、南海区汽车行业协会会长雷越宁，还记得5年前自己到广西南宁投资遭遇的尴尬。“我们是服务输出型行业，从发达的珠三角走到经济欠发达地区，刚落地就水土不服。”雷越宁感慨，走了很多弯路，浪费很多资源，特别是在土地和行政审批上耗费了不少心力。 禅昌汽车2010年进入南宁投资4S店，是最早一批进入南宁投资的佛企。雷越宁彼时看中了广西在汽车服务水平领域与珠三角的距离，有意将先进的服务理念注入南宁店。但是此后投资的过程，让雷越宁感觉“政府思维和理念，还是和我们有太大差异。” 禅昌汽车并不是这些年来唯一走出去的佛企。2010年~2015年，佛山企业在南宁投资50多个项目，涉及金额39.05亿元。再看贵阳，十二五期间，从佛山引进项目总投资143.3亿元，主要涉及家具、建材、房地产等行业，包括美的、碧桂园等行业巨头。 佛企走出去的磕磕碰碰，在禅昌汽车身上可以窥见一二。高端人才缺乏、行政审批繁琐、政府思维观念相对陈旧等问题并不鲜见。贵阳市发改委副主任程雁枚也坦言，早期的贵阳交通不便、产业形态相对低端，造成高端人才招人难，留人也难。 粤桂黔三省区合作开启后，相比较早年自发到广西、贵州“拓荒”的年代，佛山与高铁沿线城市的合作进入有指导、更规范的阶段。在不少企业家看来，现在有“娘家”政府做后台，期待佛山能与高铁沿线城市达成政府政策层面的共识，扶持佛山企业在当地的发展。 “佛山的企业服务水平没话说。当初一汽-大众来南海，政府从技术、政策、人才、土地、审批各方面给予支持，所以一汽-大众佛山工厂迅速给当地创造效益。”雷越宁呼吁，希望政府服务的“南海模式”能通过三省区合作输出到当地城市，解决企业投资后顾之忧。 桂黔发展 拓宽三地合作空间 在市场自发投资阶段，走出去的佛企无形中扮演着佛山、南海模式输出的纽带。这为粤桂黔三省在达成理念共识、开展更深层次合作打下基础。 “我每次见到政府的人，都会和他们提出发展建议，当地政府很重视。”广西新舵陶瓷有限公司董事杨根铨说，自己现任藤县政协委员，在政协提案中他屡次和政府建议藤县瓷砖抱团发展，复制“佛山瓷砖”的品牌打造模式。 在杨根铨看来，藤县的陶瓷企业起步晚，各家企业分散竞争，藤县可以学习佛山陶瓷早期的发展路径，抱团参加陶瓷展览会和投资推介会，打造“藤县陶瓷”品牌。杨根铨无形中将佛山模式，带入发展中的藤县。 得益于桂黔两地高新技术产业、服务业的发展，两地政府服务理念、服务水平都在不断提高，部分领域甚至异军突起。例如，贵阳大数据产业，作为内陆城市在5月举办数据博览会和22场大数据高端论坛，不仅吸引了 BAT巨头出席，甚至国家领导人发来贺信。南宁依托东盟贸易博览会优势，在跨境电商、会展业上，与佛山不遑多让。 “虽然贵阳整体工业实力不如佛山，但在大数据产业发展思路上，和佛山互联网+三年行动计划有异曲同工之妙。”贵阳市工信委副主任肖鲁说，为推动大数据产业发展，贵阳市政府出台“容错机制”，允许政府工作出现客观失误，并及时调整。 这种“容错机制”，折射出内地政府在行政管理观念上的重大转变。再看改革先行地珠三角城市，今年6月南海在佛山出台了包括理想信念教育、履职容误、整治为官不为等10项具体措施，探索建立新常态下的干部队伍动力机制，激励推动广大干部敢于担当、勇于作为。这些相似之处，都为三省区更深入合作打下基础。 多点合作 输出南海改革发展模式 佛山与高铁沿线城市的合作框架，除了产业、经贸等合作外，科技、教育、人才培养方面的合作都被纳入考虑范畴。在佛山，已经有企业家探索产业合作之后，与桂黔两省区的人才联合培养计划。 “我们搭建了一个电子商务人才的培养平台，为桂黔当地培养人才，但并不要求他们一定留在佛山。若他们回了老家，正好将佛山的发展经验带回去。”佛山艾格妮斯家具有限公司董事长许琨说，艾格妮斯在贵阳开设O2O体验馆，是南海区首家提出与贵州、广西联合培养电子商务人才的民营企业。 在梁维东看来，人才联合培养无异于在桂黔播下了佛山模式的火种，更是促进未来佛山与沿线城市合作的一种“长线投资”。 “借助粤桂黔三省区合作机遇，可以在佛山兴办干部培训学院，让高铁沿线城市主动研究和学习佛山改革开放、构建服务型政府、提高行政效率的经验，这是对国家的贡献。”梁维东说，粤桂黔三省区合作也并不应该仅仅看到当前固定资产投资这些短期效应，人才、干部联合培育也应是题中之义。 按照规划，佛山将以佛山西站新城为核心，打造92平方公里的粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园，与高铁沿线城市深化重点领域和关键环节改革创新，释放改革红利，包括行政管理体制改革、跨区域合作机制、投融资制度改革创新、财税金融政策创新等。 相比较桂黔内地城市，佛山、南海在行政审批、金融创新、投融资制度改革方面都有先行先试经验。以行政审批为例，南海2013年在全省率先推进“三网融合”、“三单管理”改革，并成为全省行政审批制度标准化试点。借助粤桂黔高铁经济带合作试验区的平台，佛山和南海将深入与高铁沿线城市的合作，输出佛山、南海改革发展的经验，树立高铁经济带的南海标杆。 |
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