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    肇庆追赶式发展系列之十九：
    当前肇庆经济增长乏力的症结是什么？
    转自微信公众号：彭加勉的城市思维

    近日，全省前三季度主要经济数据公布，肇庆GDP增长5.1%，低于全年目标3.4个百分点，低于全省平均水平2.2个百分点，排名全省最后，创下了肇庆近年最差的成绩。肇庆市委书记赖泽华在全市经济分析会议上连作三问：当前经济形势如何看？当前经济工作应该怎么办？未来肇庆发展怎么干？为全面冲刺第四季度拉响了冲锋号。应该说，在目前的恶劣经济环境下，肇庆市面临的经济压力可谓亚历山大，能否实现追赶型发展元年的良好开局，对未来实现追赶型发展至关重要，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,决不放松，绝不放弃。
　　一个地方的发展差距既要从外部查找原因，也要从自身发展问题，精准查找症结，才能有针对性地开方下药，促进地方发展实现追赶。
　　一
　　为什么有些地方经济增速能跑得这么快？
　　据统计部门公开数据显示：全国层面，前三季度全国GDP同比增长6.7%，其中重庆在表现最佳，增速达到10.7%，领跑全国，然后贵州、天津紧跟其后，分别达到10.5%和9.1%。广东方面，全省GDP同比增长为7.3%，比全国高0.6个百分点。其中深圳经济增速最高，广州、珠海、佛山、汕头和河源市均实现了超过8个百分点的增长。
　　我们要问的是国内的重庆、贵州和天津，省内的深圳、广州、佛山、珠海和河源等地为什么在当前的艰难发展环境中能够交出如此靓丽的成绩单？只有深刻理解其经济增长的内在原因，才能深一步寻找肇庆追赶超越发展的路径。
　　重庆近年来一直是全国发展的优等生，素有“经济能手”之称的黄奇帆市长在搞活重庆经济方面历来为人称道，其盘活城市用地、农村用地、国企改革以及融资平台建设创造出了极具效益的发展之路，尤其是重庆作为西部城市，其集成电路、液晶面板、机器人、智能终端和高端装备等战略性新兴产业增加值占全市比重约60%，成功吸引了惠普、鸿基集团等落户重庆，年手提电脑生产能力达到7000万台，年产值达到6000亿元人民币，这个产值甚至超过广州第一支柱产业汽车产业的产值，资源型产业依赖性已经越来越弱。再看看西部省份贵州，近年来在发展大数据方面走在全国前列，因为政府推动、气候成熟，腾讯、阿里巴巴、百度等重要互联网企业均在贵阳布局了大数据业务，很多人甚至没能想到西部欠发达地区居然能发展大数据产业，大数据产业以及相关产业推动了贵州的经济快速发展。天津依靠国家在其辖区布局众多航空设备、石化、整车等具有较强竞争力的产业，足以支撑天津未来多年的经济高速发展。
　　而回到广东省。深圳市是近年来腾龙换鸟最为成功的城市，已经从制造业基地逐渐过渡为重科技创新、IT设计、高端产业等为主的城市，培育了在全球都有竞争力的无人机、生物基因等未来产业，支撑起深圳发展的强劲动力，大有即将超越广州之势。佛山市近年来除了对外转移部分陶瓷、纺织产业外，其陶瓷总部经济功能得到强化，在发力互联网+、智能制造、机器人等产业方面在全国全省都可圈可点，自我革命的勇气比较强烈。珠海市近年来在发展海洋工程制造、通航制造、智能制造、3D打印等诸多领域收获颇丰，为实现珠海追赶超越发展提供了强有力的支撑。
　　二
　　肇庆当前的经济结构为什么缺乏增长动力？
　　根据肇庆市经信局相关资料显示，当前肇庆市总产值最大的产业是金属加工业，也是目前肇庆市唯一产值超千亿的产业集群。第二大产业是水泥建材产业，包括遍布高要、四会、封开、德庆等地的水泥生产企业和陶瓷企业。无论是金属加工产业还是建材水泥产业，都属于产业链下游和价值链低端，科技含量不高，尤其是在当前全国全省去库存压力如此之大的情况下，产地产市场萎靡不振，客观上直接导致无论是金属加工还是陶瓷建材企业，都处于产量严重减产甚至半关闭状态，尤其是陶瓷产业一方面面临严格排放的环境压力，另一方面面临市场供过于求的压力，直接导致拉动经济动力不足，发展乏力。从一定意义上讲，肇庆目前还是过于依赖金属加工、建材陶瓷等房地产GDP依赖，一旦房地产不振，整个城市的经济增长也因此受到拖累，根本没有回旋的空间。
　　因为房地产不振导致金属加工、建材陶瓷产业的发展遭遇重创，而肇庆目前还没来得及扶持发展更加具有竞争力的产业，比如汽配产业、节能环保化工产业、智能制造产业等均是保持在100亿元至200亿元之间，产业规模过小，对推动地方经济增长还没有形成强有力的推动力，尤其缺乏超百亿龙头企业的带动，综合竞争力还处于比较微弱的水平，未来打造千亿产业、改变过分依赖地产经济的情况还有较长的距离要走。
　　三
　　资源型产业、低端产业对经济拉动作用越来越弱，创新驱动并不是一句口号，越早做出适应性产业规划越能适应未来竞争方向。
　　比如建材陶瓷、金属加工等，已经是大部分中西部城市都可以承接的产业，而且中西部地区土地资源和人力资源相对东部地区而言更加具有竞争力，东部城市发展这些产业很明显没有竞争优势。比如肇庆山区片严重依赖的种植业、养殖业，如果没有相应的遍布全国的网络营销、电子商务、高端深加工等综合因素的作用，基本看不到发展的希望，对于地方产业发展、经济增长作用很不明显。例如肇庆全市GDP近2000亿元，工业总产值4000亿元，看看三水GDP不过1000亿元，但是其工业总产值超过3000亿元，经济发展主要依靠工业驱动，而肇庆的工业驱动能力不强，经济总量严重依靠资源型产业、房地产和投资驱动。我们并不是否认房地产等投资驱动，但是一个地方如果投资驱动过大，工业驱动能力过弱，地方竞争力就没有发展后劲，在全国全省竞争中就不可能胜出。
　　就目前而言，肇庆的先进装备制造业、生物医药、汽车零部件和环保化工产业都仅仅是超百亿规模，连珠三角核心区一个龙头企业的产值都比不上，比如珠海一个格力集团都产值超千亿，远远将肇庆的四大主导产业抛离。纵观经济增长明星城市或明星省份，其经济近年来一直保持较快增长态势，重要原因在于他们逐渐抛弃土地财政、地产经济模式，资源型产业逐渐让位于新兴产业、消费性产业。而肇庆的汽配产业和生物医药产业都属于消费性产业，也是目前肇庆地区发展最迅猛的产业，只有集中精力在四会、高新区和高要布局好这些产业，才能尽快切换肇庆经济增长的动力。
　　四
　　充分利用交通、区域优势，提早布局核心产业。
　　当年，佛山一环建成后基本终结了顺德、南海、禅城等各自发展的体系，形成了全市一体化发展格局，原佛山市委书记黄龙云也因此成为整合佛山资源的历史贡献者。而目前规划建设的肇庆一环，同样具有整合肇庆东南板块的重要意义，端州、高要、四会和高新区将因此形成整合的强大合力。再加上肇庆直接对接佛山的十一条道路、与清远等周边城市对接道路7条，肇庆东南板块率先发展的时机已经到来。只要坚持开展交通基础设施大建设，保持发展的定力不动摇，无论当前有多少困难，肇庆未来发展乃至用二十年追赶珠三角核心区都是充满希望的。
　　无论是广佛的汽车产业、生物医药，还是珠江西岸的先进装备产业，都是产值过万亿的优势产业，在全国占据不可轻视的地位。另外，佛山、江门和珠海等地的家电产业也超过5000亿元，轨道交通产业、粤式饮料等产业均超过3000亿元，这些与资源型、房地产产业关联不大的产业才能才国际国内竞争中保持较大优势。如果还有人认为肇庆没有能力发展这些产业，基础差，个人认为是招商意识、改革意识不强的问题。贵阳作为西部偏远山区，能够发展大数据产业，并且走在了全国前列。云浮市能够承接华为大数据中心业务，罗定市能够承接海尔电器生产业务，肇庆为什么不能够？英德市在2011年就与顺德合作建设广东省首个“经济飞地”合作区，容声电器等一批珠三角核心区龙头企业加快进驻。我们的山区片怀集、广宁这些地方难道比落罗定市、英德市的地理位置还要差吗？根本原因招商意识不强、发展紧迫性不强、深度思考不足、紧跟经济形势不足。比如二广高速2014年开通，有没有提前布局各种具有竞争力的产业？比如佛山顺德区先后在清远和云浮布局了两个“飞地产业园”，广州在清远布局了“广清产业园”飞地工业园,肇庆地理面积这么大，尤其是随着这么多交通项目的规划建设，有没有可能成为佛山的第三个飞地产业园、广州第二个飞地产业园选择地？相关地方政府完全可以提前进行谋划，而不是等到全部交通项目建设之后才慢吞吞去思考去谋划去争取，到那时已经再次慢半拍，失去了发展的最佳时机。
　　五
　　思想，才能决定一个地方走得有多远。
　　最为人痛心的是，其实这么多年肇庆发展得这么慢，连一个百亿企业都没有打造出来，但是大多数人对这些浑然不知，永远只关心眼前的一亩三分地，肇庆在全国全省的能够担当起什么责任，扮演什么角色？好像没有太多的人去思考，其后果直接是拥有这么好的地理位置、政策条件，产业发展严重缺乏增长后劲，经济动力不足。我们的思想距离之大，令人痛彻心扉，比如很多部门竟然整天拿全国政务微博、微信排行榜说事，太过注重门面功夫，比如很多政务微信、媒体未能发挥解放思想引导作用，整天“糖衣炮弹”式宣传发展所谓规划发展宏图，标新立异想方设法吸引眼球，忧患意识严重缺乏，对地方发展的走向、城市的融合、产业的提升等深度思考严重不足，对市民思想引导、启智提升、商业文化等关注不多，导致与广佛距离这么近，思想距离这么远。比如广宁封开怀集德庆四县被统称为山区板块，以区别于东南板块，这个称呼本身就是思想落后的产物，为什么我国不将西部地区命名为山区省而叫后发地区，广东为什么不将韶关梅州云浮等地命名为山区市而叫粤东西北地区，佛山为什么不将高明三水命名为山区片？相比较而言，这四个县的地理优势比全国大部分地方的地理优势都要好，根本不应该用山区片区统称他们，对应地可以将西北板块或者县域板块。
　　解放思想，增强珠三角意识，首先从媒体尤其是党媒党刊做起。看看与我们一江之隔的佛山市，其党媒每年都策划大量有深度的系列报道，从全省、横跨长三角，跨洲过海到日本、美国、欧洲等地去认识世界，学习他国他省的经验，寻找发展方向，对自身产业进行全球定位。深圳、广州、佛山等地的思想之所以解放，主要原因在于民间、媒体强力推动各种思潮大讨论，以主人翁的心态对地方发展勇于发声勇于批评用于建言，而不是只有一种歌功颂德的声音。
　　我们很庆幸今天肇庆市委班子在思想解放方面力度之大，包容力度之大，已经远超大众的预料。只要有这种开放包容的思想，拥抱改革开放的胆识和魄力，我们有足有的理由相信我们的未来不是梦。