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新农村建设

洛阳 “农家乐”现状调查报告

客家经济网 2011 年 12 月 1 日 17 时 19 分 31 秒　
来源: 上海现代服务业 2007-10-17 10:29:00

    今年五月和六月，省长李成玉和省委书记徐光春先后实地考察了洛阳市伏牛山生态旅游建设情况，并分别提出“伏牛山生态旅游开发要提速和努力把伏牛山建设成为著名生态旅游胜地”的要求。市委、市政府下发了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》，为了把握这一新兴产业的发展，特别是惠及农民家庭的休闲旅游——“吃农家饭、睡农家屋、体验农村新生活”为主要内容的“农家乐”现状，我们踏访了栾川县重渡沟，嵩县天池山，汝阳县西泰山和洛宁县神灵寨风景区的30多“农家乐”，通过近距离的接触、追踪、探寻和体验，撰写出洛阳市“农家乐”现状调查报告，希望能引起领导和有关部门的关注，为其更好的发展出谋划策。

     一、“农家乐”发展的良好成效

总体来看，目前洛阳市“农家乐”还处于成长期，但从这几年的发展实绩考察，它确是一个“富民效应”和“社会效应”双赢的经济崛起带，成为洛阳市经济发展新的亮点和新的产业支撑，起到了小村庄联结大世界，小经营开拓大市场，小投入获取大回报的效果，体现了农村一、二、三产相融合，经济与文化相融合，城市与乡村相融合，发展与和谐相融合，成效明显，意义深远，主要表现在以下几个方面：

1、促进了农村劳动力就地转移，带动了农民收入的增长。接受调查的30户“农家乐”经营者告诉我们：“95%的家庭成员不需再外出务工，且每个家庭平均要雇佣服务员2—3人，旺季时最多要4—6人。”特别是一些“农家乐”的女主人们，对发展家庭宾馆情有独钟，她们说：“这种形式解决了农村40岁左右妇女盼转移、难离家的矛盾，促进了农村劳动力的就地转移，同时投入少，见效快，回报高，非常适宜农民。” 从“农家乐”收入了解，客源丰富，闻名遐迩的重渡沟风景区平均每户“农家乐”的净收入在4到5万元，人均纯收入超过1万元，这一数值高于全市农民人均纯收入近3倍，其余三个景点受季节性较强，知名度不高，客源相对较少等因素制约，每个家庭年纯收入尚有万余元，综合计算人均纯收入也大大高于全市平均水平。天池山三号“农家乐”主人赵振锋感慨地说：“过去靠出卖力气过日子，辛苦不说，日子过得还很紧巴；现在办起‘农家乐’后，日子过得轻松而富足。”

2、促进了农村的分工分业，带动了一二三产业协调发展。“农家乐”集吃、住、游、购、乐于一体，它不仅作为一个窗口、一个渠道带动了当地农副产品的销售，更大的意义是在它发展的背后，有一个不断发育成长的产业拓展链和服务延伸链，拉长了农副产品的产与出，供与求的链条，为绿色农业的产品开发创造了无限的生机。据调查了解重渡沟周边的乡镇和村，已经开始涌现一批蔬菜生产户、畜禽养殖户和具有浓郁地方特点的旅游产品生产户和土特产加工厂，如重渡沟柿子醋，重渡沟山果饮料，重渡沟竹艺根雕等，不仅为重渡沟村增加了新的经济增长点，而且也拉长了周边乡镇农业产业化链条。据初步统计，2006年重渡沟所在的潭头镇有上万人从事旅游服务和农副产品加工，创社会效益近5亿元，全镇80%以上的农民摘掉了穷帽子，走上了富裕路，为农村产业结构的调整注入新的活力，带来农村产业结构深刻的变化。

3、促进了农村基础设施的建设，带动了农民综合素质的提高。在四个风景区，随机调查的游客普遍反映：“公路畅通，标识清楚，接待设施完善，与城市没有太大差距。”近几年随着“农家乐”的快速发展，带动村庄环境建设、饮水工程、电网改造工程、天然林保护工程和有线电视通村入户工程等，在治理农村脏乱差环境、提高农村公共服务方面有了很大的改善。很多的农民认为：环境整洁优美、交通便捷舒适、食宿卫生安全不仅是旅游消费者的需求，同时也带给农村居民与城市居民平等对话的信心和豪气。游客们在惊叹生态环境优美时说得最多的是：“现在的农村比城里人住得还舒服”，而农村居民则自豪地说：“欢迎你们经常到我们这里来住住”，在我们接触到的“农家乐”经营者，都充满自信地跟我们谈他们的经营之道，谈环境的保护，谈拓宽经营空间的打算，谈对外面大千世界的向往和渴望，从他们从容自信的言谈中，让人感受到“农家乐”不只是改变了农民的命运，更唤醒了他们强烈的事业和精神追求。

4、促进了城乡统筹发展战略的实施，带动了工业对农业、城市对农村的反哺和投入。“农家乐”的发展不仅致富一方百姓，促进了地方财政收入的增长，同时也吸引着越来越多民营资本的投入和城市公共产品向农村的延伸，为城市化和工业化发展做出了不菲的贡献。据了解，2005年重渡沟景区与北京清华工美公司顺利改制成功，为洛阳市景区企业化建设提供了一个成功的典范，改制改出了皆大欢喜的新局面，改出了景区的新变化，民营资本为景区基础设施投资注入了近9000万元资金，提升了“农家乐”的层次，构筑了满足不同消费层次需求的旅游发展格局，而且给当地农民带来了土地租金收入和务工收入，带动了农民向二、三产转移。同时，促进了社会公共产品向农村延伸，旅游信息服务，消防安全和产品营销技术服务，餐饮和宾馆服务培训、乡土文化和导游培训等的迅速推进，大大提高了景区的接待能力和品位。

5、促进了和谐社会建设和村风文明，带动了社会主义新农村建设。据调查，这四个景区在未开发前，当地农户都属比较贫穷落后，“四多”现象闻名几十里，即：“娶不到媳妇的光棍汉多，聚众赌博迷信的人多，生活靠借债的人多，适龄儿童辍学的多。”近年的“农家乐”旅游开发，不仅让农民的钱袋子鼓了起来，而且村民们的思想素质、道德休养、文明程度都有了惊人的改变和提高。“四多”销声匿迹了，取而代之的是“四没有”，即“失学儿童没有了，光棍汉没有了，聚众赌博等陋习没有了，靠借贷生活的人没有了。”这里的农民大多用语文明，讲话和气，衣着简朴，举止端庄，纯朴善良，热情率直，同时生态保护意识已自觉渗透到每一个农民的脑海中。重渡沟55号主人郭秋杰告诉我们：“过去村民们时不时会上山‘偷树’；现在村民们绝不会有这种行为，相反，如果有人砍树破坏生态，全村人都会出来制止。因为他们认识到，绿色、生态也可以生财。”

二、“农家乐”发展存在的问题

“农家乐”的发展虽然取得了明显成效，但它毕竟还处在成长发展的过程之中，存在一些不容忽视的问题，也面临着许多的困难，通过深入调研，主要从以下三个层面来揭示：

1、游客的反映

    其一，在景区一位从郑州来的游客指着装修得越来越像宾馆的农家院坦言道：“农家乐”不需要别墅洋房，更排斥奢华、虚荣场面，我们来这里就是想看满眼的蓝天，听满耳的天籁，嗅扑面的花草芳香，吃爽口的乡野饭菜，赏充满农家味的泥巴墙、篱笆院，想住的是冬暖夏凉的土炕，而不是绵软无骨的席梦思。若讲究吃的排场、住的奢华，城市有更广阔的消费领地，何苦跑累了身子来到这里？我希望在农村享受到原汁原味的农村本色生活内容，而不是花钱去过一种“异地的城市生活”。

    其二，在重渡沟一位带着孩子来旅游的妇女遗憾地表示：原本是让孩子来这里感受“农家味”的，看看中华民族几千年来形成的农耕文化、乡村风情，体验农家的春种秋收、田园野牧，可这里鸡、鸭、猪、牛、羊什么都没有，与想像中摇摇水车，压压水井，执鞭吆喝负犁的黄牛、敲击村口老槐树下古钟等的意境差距太大了，除了吃农家饭、玩溪水、登高山、看风景，其余什么都没有了，头一回兴趣还挺高，第二次就没看头没玩头了。

    其三，还有一些游客普遍流露出这样的感受，现在的“农家乐”大多仅仅将“乐”字放在吃上，有人戏称为“白天吃野菜、玉米糁，晚上喝啤酒、吃烧烤”。形式内容比较单一，文化元素开发不足，缺乏参与互动性和体现农村生活方式的内容，当享受这些熟悉得不能再熟悉的服务时，不免会怀想和追忆对于农家最本真的那份需求与渴望。

    其四，也有部分游客反映：休闲度假时期大多在夏秋两季，正处蚊蝇滋生阶段，虽然农村卫生条件比不上城市，但个别旅馆苍蝇叮菜、蚊子咬身现象较重；还有个别的服务员上菜时手指入菜，菜汤乱流，使劳累一天的游客夜不能寐，食欲大减。

2、我们的考察

　  其一，厨房操作问题大。一是“农家乐”帮厨的人大都是“农家乐”的经营者或从周围请来的农妇、村姑，不少人没有经过严格的身体检查，缺乏必要的健康保证，违规无证上岗普遍存在；二是一些“农家乐”厨房设备简陋,基本消毒设施缺乏，碗筷、杯盘在清洗时并未按餐饮业规范操作进行，同时，生、熟食混放，生、熟菜墩也未能分开；三是部分食品进货渠道混乱，且存放时间过长，有的已变质还在使用。

    其二，耕地被占用情况存在。在一些景区“农家乐”经营者反映，宅基地审批缺乏严格的管理和监督，为发展“农家乐”或扩大经营规模，不经审批在自家耕地上建房，使宅基地占用耕地数量呈逐年增长态势。

    其三，环保意识有待提高。“农家乐”旅游所倡导的是关爱自然、保护自然、利用自然、享受自然。虽然景区的农民环保意识也与日俱增，但垃圾处理、生活污水排放因为人流量的增多而开始成为难题，而且这些还不是一家一户的农民可以解决得好的，需引起当地政府高度重视。

    其四，“农家乐”缺乏科学规划。当问到经营者对未来有什么打算时,大部分人的回答是对目前的状况比较满意,对未来没有过多的思考,只有少数几个对现在日益增多的竞争者及单一的经营内容表示担忧,希望未来政府能够采取措施避免盲目上户,同时对现有的“农家乐”进行系统的规划, 促进“农家乐”向完善的方向发展。

3、经营者的困惑

    其一，客源季节性强，市场开发不够。几个景区的经营者反映，客源季节性强，游客以散客为主,80%的客源直接来自周边城市，作为当地的农户,他们开发市场的能力十分有限，大多数“农家乐”仍处于等客上门的状况,主要依靠游客口口相传,许多游客往往都是回头客或者是经朋友介绍来的，有些虽于旅行社相合作,但由于旅行社从中抽利,使得“农家乐”经营户获利的减少。

    其二，扩大经营规模，申请贷款困难。一些经营者反映，扩大发展需要资金, 现在农村中农民住房普遍没有土地证和房产证，难以在银行和信用社办理抵押贷款，制约了“农家乐”发展过程中资金难问题的解决，因此使得许多“农家乐”对发展望而却步，只好维持经营。

    其三，管理水平不高，缺乏系统培训。“农家乐”的经营主体是农民, 大多以家庭经营为模式，从业人员大多缺乏相关的专业知识,有的虽然接受景区的培训，但不系统、不全面，效果不甚明显。目前除重渡沟景区外，大多数“农家乐”经营户还处于摸着石头过河或者是一味模仿周围“农家乐”经营的阶段,整体接待水平较低。

    其四，景区价格差距大，竞争优势和经营效益呈现萎缩。在重渡沟，一些“农家乐”经营户向我们道出这样的担心：这里门票收费高，与周边景区差距拉大，今后可能会影响其客源，进而影响其家庭经营收入。而在天池天和西泰山，一些经营户虽对景区门票价格低，有竞争优势津津乐道，但同时对统一规定的食宿标准25或30元表示出不满，他们解释说：现在粮食、蔬菜、鸡蛋，特别是肉类价格上涨，来旅游客人活动量大，饭量大，他们不忍减量保本，按每人每天15元的标准搞不好要赔钱，希望管理部门能根据实际情况，适当涨价，保障他们的经济效益。
    来源:洛阳市统计局