——仁化县“十三五”旅游业发展展望 

    本版撰文：曹智辉 许张龙 祝向恩 谭玉玲 肖惠姬 
 
 

宝能旅游度假项目一期商业街沙盘图。龙全明摄于2015年11月 
 
 

丹霞山北门水上入口项目示意图。 
 
 

石塘镇双峰寨吸引游客前来摄影采风。（资料图片）谢锦树摄 
 
 

丹霞山民宿。张沛然摄于2015年11月 

    “十二五”时期，仁化县按照“神奇丹霞，美丽仁化”的发展定位，制定了“人心向旅、规划引旅、项目强旅、服务优旅”的旅游方针，全力打响“红色旅游、温泉养生游、水上娱乐游、广东休闲度假游”四大特色品牌，把仁化打造成省“休闲胜地、生态慢城”，取得了良好成效。据统计，2015年，仁化县接待游客（预计）733.3万人次，旅游经济总收入（预计）42.03亿元，比2010年分别增长113.67%和108.07%。在旅游产业的强力带动下，第三产业实现了较快发展。2015年第三季度，仁化第三产业现价增加值占国内生产总值的比重上升到40.9%，首次超过第二产业成为国民经济第一大产业；涌现出了以幸福田园、民俗婚庆、手绘装饰、采摘和垂钓等为主题的170余家民宿，可接待游客床位数3500余个。在携程旅行网公布的2014国内最佳客栈民宿排行榜全国前15名的民宿中，丹霞山内客栈民宿占据2席；建成农家乐315家，其中星级“丹霞仁家”农家乐20家；完成了县城及各镇(街道)“两中心一家”（旅游发展服务中心、土特产交易中心、“丹霞仁家”）规划建设，丹霞源水利风景区成为韶关首个国家级水利风景区，丹霞街道办被评为广东省休闲农业与乡村旅游示范镇，仁化县荣获“中国最佳生态休闲旅游名县”、“全国最美生态旅游示范县”等称号。 

    走过满载收获的“十二五”，“十三五”新的征程已经开启。在未来五年，仁化县将以“中国最美丹霞”为发展定位，以古村落、古塔群为文化支撑，全力打造粤北度假旅游重点目的地、广东省最美休闲旅游“慢”城，并努力将旅游业打造成该县的主导产业，力争到2020年，实现旅游总收入达到58.69亿元，接待游客1020万人次，过夜游客人数326.12万人次。

    凝聚合力促旅游发展“提气”

    “群众参与度、支持度越高的地方，旅游发展越充分，也越容易成功。”仁化县委书记刘锋说，仁化要大力发展旅游，并把旅游作为主导产业来抓，首要解决的就是“人心向旅”问题。在“十三五”期间，仁化将继续坚持“人心向旅”不动摇，凝聚合力促旅游发展。 

    在干部层面，全县广大领导干部要转变观念，做好表率，形成抓好旅游产业发展就是抓好仁化经济未来的共识，一张蓝图绘到底，埋头苦干不争议，扑下身子抓落实。在群众层面，以创建全国文明城市（县级）为契机，大力弘扬“好客文化”，使助人为乐、热情好客成为市民的自觉行为。充分利用电视、网站、微信、手机APP等网络媒体，宣传县委、县政府发展大旅游的重大决策部署以及旅游发展的新进展、新成效和新经验，让发展旅游业的观念家喻户晓、深入人心。搭建旅游“大众创业、万众创新”平台，引导创业者把创业目光更多投向旅游业，鼓励返乡农民工、本地能人、成功乡贤创办家庭旅馆、农家乐、农产品电商等，让群众切身体会到发展旅游带来的实惠。同时，通过举办“寻梦丹霞、热爱仁化”导游大赛等系列活动，充分调动广大旅游从业人员对仁化旅游的热爱，并把仁化旅游作为乡土教材的重要内容，激发年轻一代“爱自己家乡、建美好家园”的热情。

    科学规划促旅游发展“提效”

    刘锋说，在“十三五”时期，仁化县将站在新起点，通过树立大景点思维、加快旅游规划促旅游发展“提效”。具体来说，就是将全县作为一个景点景区来规划建设，让外地游客走进去一看就知道是旅游县城，一下高速，就能立刻觉得置身于景区之中，环境非常优美，仿佛每一个角度都是一幅美丽的画卷。该县将聘请和委托高资质、高水平的旅游规划设计机构和单位进行全域旅游规划编制，用几年时间将仁化真正打造为广东的“阳朔”、“丽江”。 

    同时，该县加强旅游与土地利用、交通建设、环境保护等规划的衔接，促进旅游业与交通、农业、工业、文化娱乐业、商业、流通服务业等产业的融合。各相关部门在制定本行业发展规划时,要根据全县旅游业总体规划的要求,充分考虑有利于旅游业优先发展的因素，全力构建大旅游发展格局。此外，该县将继续推进规划到镇、规划到村“规划”双到工作，尤其是旅游新村、丹霞山内及周边村庄将力争尽快完成规划，以引导当地农民有序建房，尽可能避免当地的景观遭到破坏。

    主攻项目促旅游发展“提量”

    整合旅游资源，虽然有利于推动旅游产业的发展，但归根结底，经济效益并不明显，为了进一步给丹霞山等诸多优质旅游资源“提质”，仁化县在未来的五年，将努力引进有实力的大企业投资旅游产业，通过直接投资、参股、控股等方式参与仁化重点旅游产品开发，重点推进南门古洋水乡度假区、宝能国际生态度假旅游区、北门水上入口综合服务区等环丹项目建设，以及石塘古村、灵溪河养生度假、万时山飞水寨景区、红山茶文化温泉养生、城口蓝森高山农业生态观光、锦江水库水上休闲娱乐等大丹霞旅游景点景区建设，力争到2020年，全县旅游项目累计总投入200亿元以上，推动新创建A级景区数量达4家以上。 

    除了一些重点旅游项目的建设，旅游特色新村的建设也被列入未来五年仁化县发展旅游的重要工作。该县将以建设仁化美丽乡村和“丹霞彩虹”省级新农村示范片为契机，打造夏富田园、九龄故里、长坝柚香、古洋水乡、锦绣黄屋、绿色瑶塘等一批特色鲜明的旅游新村。 

    不仅如此，该县还将继续做好“丹霞仁家”星级农家乐的评选工作，加大“丹霞仁家”品牌的策划、包装及宣传推介，发展壮大星级“丹霞仁家”队伍，力争“十三五”期间全县星级“丹霞仁家”建成50家，将“丹霞仁家”打造成该县旅游产业的“金字招牌”。 

    同时，通过招商引资，建成一批特色鲜明的民宿客栈，并通过开展“百店千家”办旅游活动，探索休闲旅游开发新模式，引导环丹霞山景区内外农民利用闲置房屋建设客栈，或利用闲置房间办单间客房，积极与途家等互联网企业合作，吸引一批乡村游客源，以增加群众收入，满足游客个性化深度旅游的需求。

    优化服务促旅游发展“提质”

    如果说优质的旅游资源和项目是旅游产品硬件的话，那么，“服务”就是旅游业发展所必不可少的软件，为了加强这一软件建设，仁化县从2016年起，县财政将设立不低于1000万元旅游发展专项资金，重点用于旅游规划、旅游公共服务设施建设和旅游品牌创建，切实加大对旅游开发的支持力度，提升旅游服务质量。 

    该县将完善旅游交通线路，加强景区之间的衔接，稳步推进高速出口、各主要交通干道、镇（街）乡道等旅游交通标识标牌的建设，扎实做好县城旅游服务咨询中心建设工作，做好旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素文章，跳出注重发展“观光游”的传统思维定式，提供适合休闲和度假的配套设施和服务内容，使游客逗留时间更长、消费更多。办好“智慧旅游”、“丹霞仁家”从业人员等培训班，定期邀请专家或有培训资质的老师授课，重点提高宾馆酒店、景区景点和旅游车队、出租车司机的从业水平，加快建设一支具有现代旅游发展意识、市场意识和服务意识的旅游复合型人才队伍。 

    同时，认真整顿旅游市场秩序，严厉打击欺骗、强迫旅游购物和“宰客”等丑陋行为，依法维护经营者和消费者的合法权益，让游客来仁化放心旅游、快乐旅游。进一步办好黄坑贡柑节、大桥金柚节、扶溪摄影节、红山茶叶节、石塘堆花米酒文化节等特色节庆活动，增强该县旅游品牌的影响力。

    “互联网+”促旅游发展“提速”

    伴随互联网的高速发展，旅游业态也正发生着深刻的变化，互联网对旅游业的渗透已达到了极高的比例。因此，在未来五年，仁化将力争跟上互联网发展的步伐，用互联网为旅游插上翅膀，着力打造仁化旅游“升级版”。 

    该县将要加大资金投入，探索与企业合作，实现3A级以上景区、全县范围内的农家乐和民宿免费Wi-Fi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，打造一批智慧景区、智慧旅游乡村和智慧农家乐。力争到2020年，基本建成智慧旅游城市，3A级及以上景区基本建成智慧景区，智慧旅游走在全市前列。 

    针对目前仁化农产品和旅游市场还处于“各自为战”的现状，该县将积极探索“互联网+旅游+农产品”发展新模式，在茶叶、贡柑、沙田柚等农产品富足的地区开展乡村生态游，或引进外来投资者开发花海等农业观光游项目。积极与京东、驴妈妈、同程网、掌门人等互联网企业合作，完善物流、仓储等服务体系，以旅游服务带动当地农产品的销售。通过农产品溯源激发消费者的旅游兴趣，带动乡村生态游发展，实现旅游与农业融合共赢发展。如，在组织农业观光休闲旅游中，游客可直接在线上下单购买农产品，等游客旅行完回到家时，农特产或许早已送到家中。 

    另外，在“十三五”时期，该县还将利用“互联网+”创新服务管理。在智慧城市建设的整体框架下，使旅游与公安、安全、卫生、交通等多个领域互联互通、数据共享，实现旅游资源和社会资源融合，为游客提供信息查询、在线交易、咨询投诉等一站式的服务，最大程度地满足游客需求；并要依托智慧旅游服务管理平台及各智能信息终端，及时准确地掌握游客的旅游活动信息和企业运营状况，实现旅游行业监管从传统的被动处理、事后处理向过程管理和实时处理转变。