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客家经济网 2012 年 4 月 15 日 15 时 59 分 53 秒 来源: 学习时报 黄西彦 2008-6-19 16:50:33 |
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今年7月，我随中国新闻代表团走进了瑞士。瑞士是一个自然资源十分匮乏的内陆小国，却成为现今世界上最富有的发达国家之一。瑞士的经济社会发展给我们很多启示，感受最深的还是瑞士的教育，特别是它的职业教育。 职业教育及大学的事权 在瑞士，义务教育后的高中教育阶段，普通的高中教育，特别是准备大学就读资格的高中，由州政府负责管理，高中毕业考试的内容也由州政府决定；而职业培训则由联邦政府负责，联邦认可颁发有关文凭，即联邦技能证书和职业高中毕业证书。职业教育以实践培训为主，学徒期一般是三至四年，学生一部分时间在公司接受业务培训，另一部分时间在学校进行理论学习。学生可以获得职业高中毕业文凭，凭该文凭学生可以在高等专业学院继续深造。这一教育体系，保证企业界可以选择聘用到在专业领域受过良好教育和实践培训的雇员。另外，瑞士和欧盟还签有双边协议，双方相互承认这种职业教育文凭。各个州都设有专门的工作小组，负责协调与其它州之间的教育标准。瑞士的公立大学有12所，其中国家级的综合大学只有2所：即苏黎世联邦理工学院和洛桑联邦理工学院。700多万人口的瑞士没有中央教育部。其它十所大学受当地州政府的管辖，教育基本由各州自理，联邦政府只起一些最基本的协调作用和发放补贴。 独具特色的高等职业教育 瑞士教育术语中所称的高等职业教育，又称“高级职业培训”，其培训重点是领导干部或高级管理人才和技术应用类专门人才。在中等职业教育的基础上使学习者在理论和实践方面拓展知识，提高职业能力，并通过高等职业教育后胜任较高级的职业岗位。接受高等职业教育的学员毕业时可以获得双证书：一是通过高级专业考试可获得专业任职资格证书；二是可获得联邦政府认定的大学毕业文凭。瑞士高等职业教育又为那些失去大学学习机会的人，提供补偿教育和满足他们“圆大学之梦”，通常称为“成人高等职业教育”和“继续教育”。如果加上这部分的毕业生人数，那全瑞士人口中接受高等教育的比例就相当可观。瑞士高等职业教育有以下特色。 一是高等职业教育建立在中等职业教育多样化模式和类型的基础上。瑞士中等职业教育按其内容可分为三大类型，即工业、农业、商业类和护理类。发达的中等职业教育及同龄中三分之二学生接受各类职业教育和职业培训的人数，为高等职业教育奠定了坚实的发展基础。与此同时，瑞士职业教育实施因材施教，为优秀职教学生的发展提供促进措施，如职业完全中学毕业证书制度，可以吸引更多同年龄学生和吸引众多的成年人接受职业培训，拓展并提高高等职业教育的生源和质量。 二是高等职业教育的类型与结构取决于经济结构与劳动力市场的变化。瑞士的经济发展很大程度上依赖于国外，以欧盟诸国为主要发展基础。鉴于这种情况，瑞士高等职业教育除了立足本国经济发展之外，还把发展的聚焦点瞄准欧盟市场乃至国际人才市场。以瑞士国内劳动力市场就业结构分布情况分析，现今瑞士就业人口主要分布在：农业占6%、工业占33%、服务业占61%。瑞士高等职业教育提供下列职业培训和类型结构，即：职业技术类、行政管理和商业职业类、酒店管理和旅游职业类、健康和护理职业类、社会工作职业类、新闻媒体及通讯和信息职业类以及工艺美术职业类等。而这七大类职业培训和专业方向中，除了健康和护理类、社会工作类和工艺美术类之外，其它四类专业普通大学也开设，以培养应用型人才。 三是高等职业教育与职业资格、职业考试密切结合。瑞士高等职业教育作为大学教育的一个重要组成部分，除了同样具有严格的入学条件和标准规定之外，还要经过严格、系统的三至四年不等时间学习和训练，并通过考试方能获得毕业证书。瑞士高等职业教育一方面按世界上同类大学、专业培养方向设置课程，另一方面又与任职资格密切结合在一起。取得大学毕业文凭固然重要，而达到任职资格能吸引更多的只受过基础职业培训的人，继续接受第二次职业培训，从而全面提高在职人员适应能力。职业考试一般以专业知识考试为主，通常通过职业考试，方能参加高级专业考试。与此相类似的考试还包括各种行业的师傅考试、专业考试和经营管理水平的考试。 四是联邦政府不断加大对高等职业教育的投入。为了确定高等专科学校的世界认同地位，瑞士政府一开始就注重学校的应用性研究，除在有关法律、法令、法规、纲要中明确规定之外，还从组织与财政上予以保证。如成立高等专科学校委员会，每年提供大量经费用于促进应用性科研项目。另外据瑞士高等学校联合会《报告》中统计，联邦政府也向经济与管理类学校提供了相当数目的科研资助金额。联邦层面的管理职能还体现在协调、监督高等专科学校的发展、教学质量和审批专业方向等，与此同时还制定有州际之间、校际之间的毕业生及其水平等互相认同的条例，确保质量和效益。如果说现行的联邦管理的高等专科学校是适应瑞士联邦经济结构、劳动力市场发展与变化的，那么州一级的高等专科学校则更加突出地方特色、文化与经济传统，以及为当地的建设和发展服务，与劳动力市场、经济与生产领域、社会发展等息息相关。目前已经批准和正在筹建的地方性高等专科学校主要有：社会工作、健康卫生、音乐、艺术和工艺美术以及教育学院等。 瑞士高等职业教育的启示 首先，确保高等专科学校法律地位的同时，将政府的主要职能聚焦在两个方面：一是提供条件保障，如投资、师资准备、科研促进等；二是监督、管理、协调。在瑞士教育层面上，很少出现联邦政府领导等术语，而更多的则是监督、管理和协调，从而充分体现大学的自主性与独立性特色。 其次，瑞士高职将大学阶段的学习和高级专业考试融为一体，既为同年龄年轻人提供深造的学习机会，又为终身职业教育提供条件和可能性。这种高等职业教育的兼容性，不同程度地满足不同年龄、类型和行业的需求，又为当地建设发展、劳动力市场变化、产品结构调整造就大批应用型人才。 再次是促进国际同类学校的认可措施的落实和确保教育质量和效益。瑞士虽然国小，但高职培养目标和任务已经不单单着眼国内，而是将其发展视角瞄准欧洲和世界，其中位于瑞士洛桑的国际管理发展学院、洛桑酒店管理学院以及苏黎世翻译学院等学校早已越出瑞士疆界，培养世界型的跨国人才。在吸引外来留学人员上下功夫，满足日益增长的需要，这一点尤其值得我们学习。 |
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