瑞士联邦是位于中欧的内陆国家，只有4.13万平方公里的面积，700多万的人口，但是城市工业发达，经济繁荣，生态环境平衡；幅员狭小，人口密度较大，但城市建筑整体和谐，管理有序；民族壁垒分明，地域观念浓厚，但长期以来社会安定，各民族和睦相处；现代化程度高，国际交往频繁，但传统情调浓郁，文化特色鲜明。

    按自然条件看，瑞士应该 是个贫穷落后的国家，而一百多年前的确如此。

    经过一百多年的发展，瑞士创造了举世瞩目的经济奇迹。

    瑞士如今工商业发达，市场繁荣，瑞士人享有世界上少有的繁荣富足。

    这一切成就的取得，除了瑞士优越的地理位置和长期在国际事务中的中立，没有遭受到两次世界大战的摧残，政府始终致力于经济和科技发展之外，最重 要的就是瑞士把人力资源的开发和管理作为立国之本。各级各类人才是瑞士最大的财富，人才优势是瑞士在国际竞争中立于不败之地的关键因素。在瑞士教育体系中，不仅有发达的国民教育，而且以职业技术培训为基础的职业技术教育也具有重要的地位和作用。　　 
　　

    一、瑞士职业技术教育培训的重要地位 
　　 
　　瑞士职业技术教育培训与国民教育是一体化的。瑞士实行大学制和学徒制并轨的教育培训体制，如果说其学以致用的教育体制是支撑点之一的话，那么另一个支撑点就是发达的职业技术教育培训。培训作为一种有组织的超前性工作，在瑞士的各行各业中受到高度重视，发挥着极大的作用。为增强培训效果和教育资 源的利用率，瑞士进一步完善了职业技术教育培训体系，以科技知识提高产品价值，把瑞士建成富有革新精神的教育与研究中心。从1993年始，瑞士政府着手改 革高等职业教育，1995年通过《高等职业教育学院法》后，遵循与大学“同等水平，不同模式”的原则，对职业教育体系进行了改革。　　

    瑞士首先将质量好的职业高中提升为大专，经过5年左右的发展培育，在从中选拔出若干学校升格为职业大学，用以培养既有理论知识，又有动手能力 和创新意识的复合型人才。其次，2002年瑞士全国教育厅长会议同意将高等教育分为综合培养和职业培训两大部分，并且确定了这两者之间相互流动的渠道。也 就是取得高等职业教育文凭后，可继续接受普通高等教育本科后的学习（相当于我国有学位或无学位的硕士研究生），如想获得学位，则需提交有关的专业技术知识证明；而普通高等教育系列的本科学生，也可以转为接受高等职业技术培训相当于研究生层次的学习，如想获得学位，则需有职业经历。这些举措加大了瑞士高等职 业教育的力度，提高了高等职业教育的地位，肯定了职业大专和职业大学毕业生与普通大专和大学毕业生享有同等学历和工资待遇。这一举措为瑞士培养了大批具有动手能力和创新精神的人才，使得现阶段许多国家面临的人才结构性短缺问题，在瑞士得到了有效的缓解。　　 
　　

    二、瑞士职业技术教育培训的特色 
　　 
　　 瑞士职业技术培训体制具有鲜明的特色：

 
　　1.培训机构的企业化。瑞士的职业技术教育大部分不是由国家培训机构进行的，而是由企业居于主导地位，许多培训直接在企业进行。各工商企业，行政机构，甚至个体劳动者都愿意出资搞培训，以保证本行业后继有人。企业在职业技术方面投入了大量的人力、物力和财力，把它作为生产经营的一环，围绕企业 的总体目标开展，从而培养了大批企业生产经营所急需的各级各类人才。

　　2.着重培养技术工人。瑞士的职业培训的重点是培养生产经营第一线的技术员和技术工人，因此，培训中注重动手能力或实际操作能力，学员经过培训后即可上岗使用。为了达此目标，企业自己大多建立一支专兼职结合的教师队伍和比较完善的实验室和实习工厂。由此形成师生更侧重于动手能力和潜能发展的教 学环境，为企业培养了一大批具有动手能力，创新精神强的实用型人才。

　　3.课程设置与时俱进。在培训职业人才时，课程设置总是根据经济发展的实际需求，紧紧围绕企业的生产经营。通过开展各类全日制、日间调训制及夜学制的技工和技术员的课程，对学徒或在职人员进行岗位必备的知识和技能培训。经过培训，使学徒能较快掌握岗位所必需的企业价值观、专业知识及操作技能， 顺利走上工作岗位；使在职人员的知识能力结构及时得到更新和补缺，从而迅速适应生产经营发展的需求。 
　　4.社会氛围良好。瑞士职业技术培训有着良好的社会氛围。不上大学的年轻人就业后成为学徒，满师后进入普通大学学习同样可以获得学士、硕士及博士学位，也可以获得各类职业技术职称，并可以与正规大学毕业生享受同等待遇，没有社会歧视。据调查，瑞士有75%的老板是徒工学校出身。这种传统和社会氛围对瑞士人的择业观，以及政府和企业使用人才起着重要的影响，保证了各行各业人才来源的稳定和人才配备的梯次。 
　　5.强化对培训者的培训。培训师是培训的具体实施者，培训的成功与否有赖于培训师的素质和能力。在现代培训中，培训师不再是传统的传道、授业、解惑者，而是学员学习的指导者、资源库和信息中心、是学员情感的沟通者和团队的组织者、是学员经验的催化者、是学员智慧的集中者。这对培训师在观念、 素质、情感、交流、沟通技巧、知识面、应对能力等方面提出了极大的挑战。为此瑞士推行了培训师资格认证制度，有计划地对培训者进行培训，促进培训师熟练掌握先进的培训理念、培训技术和技巧。 
　　6.培训市场高度成熟。培训本身是生产经营中的一环，必然要求按市场供求关系运行。培训机构之间竞争比较剧烈，受训者选择余地比较大，供需双方以合同结成契约关系，由此实现培训资源的合理配置和优化组合，充分发挥了市场机制在配置培训资源过程中的作用。　　

    7.培训法制化程度高。瑞士的职业技术培训是依法进行的。瑞士于1930年就颁布了《职业培训法》，1964年又制定了《职业进修法》，要求 技术工人必须经过专门训练，在职工人要业余深造。瑞士每年在各种理工学校、技术学校和技术夜校学习的工人达到十多万，超过了在校大学生的数量。 
　　 
　　三、瑞士职业技术教育培训对我国的启示 
　　 
　　瑞士职业技术培训积累了丰富的经验。瑞士职业教育模式灵活，注重因材施教；瑞士重视培训需求的确认与分析；注重设计一个良好的、系统的、完整的培训程序；重视培训的实际效果；对培训实行项目管理，把培训看成一个有序的流程，使培训程序化、规范化和制度化。因此，瑞士独立务实的职业技术培训体 制，为各行各业培养了各级各类的合格人才，促进了瑞士的可持续发展。这一培训体制对当前我国就业压力较大情况下的人力资源开发具有重要的借鉴意义。

　　我国正处在全面建设小康社会的高速发展期，对人才的需求量是非常大的。但是无论是人才总量和人才结构的平衡，我国都是落后的。我国就业压力大的一个根本原因在于劳动力素质低下，技能单一，就业观念陈旧，不能适应社会经济发展对劳动力素质需求的新变化，因此加强再就业人员和在岗人员的职业技术培训，和加强应届毕业生的岗前培训变得同等重要。 
　　其次，随着社会经济发展和科技进步，尤其我国加入WTO和经济全球化的影响，我国的产业结构面临着优化和升级，从发达国家看，第三产业就业人 数都远远超过第二产业和第一产业，以瑞士劳动力市场就业结构分布情况为例，农业占6%、工业占33%、服务业占61%。我国目前的状况是：第一产业分流出大量农村剩余劳动力；第二产业一方面是冗员较多，另一方面是适合结构升级需要的高级专业技术人才和管理等人才匮乏；第三产业急需大量的服务型专业技术人才 和行业管理人才，而目前我国此类人才最为缺乏，形成了“富余人员和人员结构性短缺并存”的局面。因此职业技术培训担负的产业结构优化和就业结构调整的重任，在我国就显得尤为重要。
　
　　因此借鉴瑞士职业技术培训的经验，结合我国的实际，笔者认为应从以下几个方面加强我国的职业技术培训建设： 
　　第一，完善职业技术教育体系，加快职业技术培训发展。从经济发展形态来看，目前我国处于农业经济、工业经济以及知识经济等多种经济形态并存的状况。不同的经济形态，对人才的层次、规格和类型的要求是不同的，即使在同一经济形态中，不同的企业由于其技术装备、产品技术含量不同而对人才有不同的需 求。发展经济既需要科技创新型人才，也需要迅速把科技成果应用于生产实际的应用型人才，还需要生产一线的技术工人。目前我国已进入信息社会新经济时代，对多数劳动力的智能化要求将大幅度提高，对技术型人才的需求量会大幅度上升，并要求他们成为掌握更多知识、技能的复合型人才，同时要求各类技术人才的学历层 次将进一步高移。而目前我国的职业技术教育体系过多依附于普通教育体系，未能充分反映职业技术教育人才培养类型的特殊性。按照普通教育标准区分学历层次会导致如下结果：有些高层次的教育因为所学职业技术课程少，培养人才技能低，职业能力不强；而培养高级技工的教育，尽管职业技能要求很高，培养时间长，却由于学术水平要求相对较低，没有占据应有的地位。鉴于此，应借鉴瑞士职业技术培训和普通国民教育学制相互衔接的做法，在我国形成职业技术培训和普通国民教育 相互交流的制度，促进职业技术教育的高学历化和普通国民教育高学历的职业化的共同生长，提高职业技术培训的地位。

　　第二，加强职业技术培训的企业化，构建终身职业技术教育和培训体系。国务院在《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中明确指出：要充分依 靠企业举办职业教育，行业主管部门要继续办好职业学校和培训机构。但是我国在社会转型和企业改革过程中，不少国有企业片面地把职业学校作为非生产性资源进 行剥离，弱化了企业的职业培训功能，使职业学校资源流失日趋严重，这也是造成企业在招聘新员工过程中不能很好地进行岗前培训的原因。因此必须加强政府的宏 观调控力度和对职业技术培训的执法力度，除了加大职业技术培训的投资外，要进一步修订《职业教育法》，提高职业教育培训的法律地位。长期以来，由于我国普 遍存在着偏重学历资格，轻视职业与技能资格的现象。借鉴瑞士的做法，建立和完善职业与技能资格体系，提高其在劳动力市场以及教育培训中的地位，使接受职业 技术教育和培训的员工与接受普通国民教育系列的员工享有同样的待遇，为保障职业教育体系正常运转提供良好的社会氛围和就业环境。

　　发展终身职业技术教育和培训是实现人的可持续发展、促进经济持续发展的重要途径。由于科学技术的日新月异，现代生产的技术基础不断发生变革， 产业结构、职业结构和就业结构也随之不断发生变化。这就使以往一次终结性的职业技术教育和培训无法满足从业人员变换工种和职业的需要，因此终身职业技术教 育和培训成为个人和社会发展所必需。在终身教育基础比较薄弱的中国，当务之急是建立开放而灵活的终身职业技术教育体系，发展终身职业技术教育，使所有从业 人员都成为终身学习者，都有不断接受培训、更新知识和技能的机会，同时这也是促进下岗工人再就业的有效途径。

　　第三，结合中国实际，加强职业技术培训机构的自身建设。加强职业技术培训机构的自身建设，要从以下几方面努力：首先，要面向就业，面向市场转 变职业技术培训办学指导思想，大力实施“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培训计划”，加快培养大批现代化建设急需的实用人才，大力推广“订单”式培养模 式，进一步促进产、学、研结合，加强与行业、企业和用人单位的合作，实行灵活多样开放的职业技术培训模式。其次，要健全培训师职业资格认证制度，从源头上 保障培训质量的提高。再次，要确立与时俱进的以行为为导向的培训课程体系，实行弹性学习制度。最后，要发挥职业技术培训机构在转移农村剩余劳动力方面的重 要作用。农村剩余劳动力因为文化层次低和技术知识缺乏而无法大量进城务工。因此，职业技术培训机构要根据文化和专业知识、职业技能、职业能力等方面综合起 来设置针对农村剩余劳动力的培训课程体系，确保农村剩余劳动力的高质量转化。