兰州经济区——
全力打造更优更好的投资发展环境

　　2017年以来，兰州经济区从抓作风、强效能入手，深入落实全面从严治党主体责任，通过开展“治转提”、“三纠三促”等专项行动，认真解决问题，提高服务效能，取得了一定的成效。

经济区建设

园区发展离不开与高校强强联合

兰州日报全媒体记者 徐晓君 摄

    靠实一个责任
    经济区党工委和各级领导干部认真贯彻落实全面从严治党主体责任，紧紧围绕省市第十三次党代会精神，牢固树立“四个意识”，将落实全面从严治党主体责任与加强基层党组织建设、“两学一做”学习教育制度化常态化、深入开展“治转提”专项行动、维护政治生态相结合。一是不折不扣抓好部署落实。认真贯彻落实十八届六中全会和省市相关会议精神，召开工作会议对全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署，逐项分解工作任务，层层靠实工作责任，制定了《经济区2017年经济区全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，从6个方面分解19项重点工作任务，不折不扣落实中央省市对全面从严治党的工作要求。今年以来，党工委具体安排部署全面从严治党工作29次，党工委班子成员开展约谈102次、257人次；紧盯春节、端午等节日开展明察暗访和监督检查15次、节日期间通过短信等平台发布提醒信息500多条。二是不断规范党内政治生活。年初组织召开了党工委班子“两学一做”学习教育专题民主生活会，达到了批评、团结、提高的目的；落实党工委班子成员以普通党员身份参加所在支部学习、生活等制度，使得党内政治生活更加规范严肃；完成各党支部换届工作，切实实现各部门主要领导“一岗双责”，全体党员干部签订了廉政承诺书。制定并完善了《经济区党建工作考核细则及量化标准(试行)》、《党组织生活会制度》、《民主评议党员干部制度》、《党费收缴管理制度》等一系列规章制度，明确各党(总)支部书记为各自党建工作第一责任人，成立领导小组，定期不定时召开会议开展学习教育，研究解决问题，实现了党组织生活的经常化规范化。三是深入推进“两学一做”。召开专题会议推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深刻分析仍然存在的问题和差距，结合省市第十三次党代会精神、创新驱动发展、项目建设、招商引资、党风廉政建设、“治转提”专项行动等工作实际，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。截至目前已召开理论中心组学习14次，主要学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话以及中央省市会议精神。充分发挥“互联网+党建”创新工作模式和信息技术优势，建立了“兰州经济技术开发区党建工作微信公众平台”，进一步丰富了理论学习的形式。通过开展领导干部上讲堂活动，要求县级以上领导干部逐一为机关党员干部做专题党课辅导，目前已有8名领导干部为党员干部讲了党课；邀请专家教授进行主题宣讲，截至目前已宣讲党的十八届三中全会等党的理论知识4次；组织全区县级以上领导干部分批次参加省委党校组织的省十三次党代会专题辅导培训；组织全区党员干部观看了《南昌起义》和《杨善洲》等爱国主义教育影片。四是丰富群团文化生活。进一步丰富党组织活动载体，发挥群团组织作用。已分别于妇女节、植树节和青年节举办了“迎接三八健步行”、青年干部义务植树、“放飞青春梦想、争做改革先锋”演讲比赛等群团活动，组织召开了经济区乒乓球比赛。6月29日上午组织召开庆祝建党96周年大会，对先进党支部和优秀党员、优秀党务工作者进行表彰，组织预备党员入党宣誓，党工委书记管委会主任讲党课。当天下午，组织开展了喜迎十九大“唱响红歌献礼七一”歌颂活动，进一步丰富了党员干部的业余文化生活。
　　抓好两项服务
　　抓住以问题为导向这个关键，制定了《兰州经济区关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的实施方案》和《兰州经济区“治转提”专项行动考核办法》，在市委市政府提出6个方面25项问题的基础上，新提出了“松、推、乱、缺、软”等5个方面16项问题。要求全区上下结合实际将问题找准找实，深入剖析将原因挖深挖透彻，确保做到对症下药、有的放矢。
　　1.深入贴心服务，推进项目建设。结合“千企万商大走访”活动的开展，经济区领导深入5个二级园区，62家规模以上企业进行对接走访，深入了解企业在发展建设中遇到的问题和困难，协助企业积极寻求解决办法。截至目前，已对接走访企业项目189次，征求梳理出需要经济区协调解决的问题54，其中回头看发现新问题7条；目前已解决问题35项，正在整改推进中的问题19项。包括积极为项目争取建设资金，已为龙源至尚有限公司协调融资1500万元，为凯博药业协调融资900万元，解决了缺乏资金的问题；为安泰堂中药饮片有限公司、威特焊材炉料有限公司、正威铜业科技有限公司等企业协调解决接通水电和市政管网的问题；为西部药谷产业园污水处理厂主动联系新区协调确定建设原则，经济区先后三次召开专题会议审议明确建设工作的相关意见；为新兰药业和锦东生物企业协调解决了门前电杆的处置问题；为普安康药业和新兰药药业解决了建设垃圾清理的问题等。
　　2.做好服务保障，全力开展招商引资。将开展“治转提”专项行动与落实“招商引资促进年”要求相结合，在招商引资的过程中优化服务，着力打造更优更好的投资发展环境。一是优化政策环境。今年以来，已先后出台了《招商引资优惠政策汇编》、《兰州西部药谷产业园产业用房优惠办法(试行)》和《兰州西部药谷产业园产业用房优惠办法(试行)》等政策文件，借助优惠政策进一步优化投资发展环境。二是实施全员招商。出台了《关于贯彻落实<兰州市招商引资促进年活动实施方案>的意见》将招商引资工作任务细化分解至每个园区、每个部门、每位领导干部，并制定了《兰州经济技术开发区招商引资奖惩办法》，充分调动干部职工的招商积极性，构建互动合作机制，形成招商合力。三是实行外出招商报告制。在加大外出招商力度的基础上，加强对招商工作的管理，每个招商小组都在党工委、管委会会议上对外出招商情况进行报告，使得人人都知招商动态。四是加大招商力度。将三四月定为招商引资月，全力以赴招商引资。先后赴北京、天津、上海、宁波、东北、广东、川渝、海南、山东等地开展外出招商活动34次；拜访驻外办事处、商会10家；参加大型招商会议5次；邀请33家企业来经济区进行考察，并成功承办了兰洽会经济区专场签约仪式，共与北京博圣元科技发展有限公司、洛阳华高轴承科技有限公司、深圳市德和生物科技有限公司等公司签约项目13个，签约额31.1亿元。
　　推动三个创新
　　1.推动体制机制创新。结合经济区“小管委会、大园区”改革实际，进一步实现简政放权、放管结合、优化服务的工作要求。一是强化园区工作力量，将70%的干部职工下沉至五个二级园区，在人员力量上落实“小管委会大园区”的改革要求，为园区服务更好地提供人力支持。二是进一步明确岗位职责，制定了《机关岗位设置方案》《机关岗位聘任(用)管理办法》《各二级园区管委会岗位设置方案》等配套方案，为各园区各岗位明确工作职责和相关权限。年初与各园区签订目标责任书，进一步明晰了各园区的工作责任和目标任务。三是最大限度向二级园区下放了涵盖项目管理、建设管理、安全质量监督、建筑节能、招投标、国土资源管理等方面的行政管理权限和服务职能。经发、规建、国土等职能部门还联合制作授课教材，不定期对园区干部进行业务培训，发现问题及时指导，不断加强对改革初期审批事项办理的监管和指导。四是推行“四办四清单服”务。按照“四办四清单”的服务要求，共梳理出限时办结类审批服务事项19项，即收即办类服务审批事项4项，当日办结类服务审批事项1项，已在门户网站上进行公示，严格对照执行，进一步了优化审批服水平，提高办事效率。五是实施城投公司转型改制工作。根据国家、省市有关国有企业改革意见，我们对城投公司进行了转型改制。通过开展清产核资、工作人员竞聘和建章立制等工作，初步建立了较为规范的企业制度和运行模式，并于去年10月进入试运行阶段。
　　2.推动科技创新。经济区作为兰白科技创新改革试验区“两市四区”的重要组成部分，以此为契机，加大创新力度，重点围绕打造“六大平台”开展了以下工作，切实增强发展动力。一是打造孵化平台。与兰州交通大学、兰州职业技术学院合作共建了交大科技园和职业技术学院大学生创业园。其中，交大科技园现有入园企业127家，在孵企业91家；兰州职业技术学院建成1.3万平米实训中心，入园机械制造、加工、汽车维修、培训等29个实训基地和26个创新实训团队。与甘肃农业大学合作建设大学生众创空间已成功申请省级认定。同时，整合现有办公场所，建成兰州经济区5000平米的科技孵化中心，现入驻企业(项目)20家。二是打造服务平台。多次举办基金申报、政策宣讲、银企对接等各类培训对接活动；帮助2家企业成功上市“新三板”并分别给予50万元奖励；组织3家企业成功申报省级重点工程实验室；为企业争取各类扶持资金2000多万元。三是打造推广平台。每年与兰州交通大学、甘肃农业大学、兰州职业技术学院校举办大学生创新创业大赛，分别奖励资金30万元；举办兰州经济区科技成果展、组织参加兰州市科博会等重点推广活动，全面展示了兰州经济区260家企业、19家院校和科研院所141家科研机构的科技创新成果。四是打造融资平台。设立了2.5亿元生物医药创业投资基金；每年安排近1000万元专项资金用于科技创新建设。通过开展银企对接活动，有多家企业与银行达成融资协议，融资金额达到2亿多元。五是打造合作平台。先后与北京科技大学、中医药预防糖尿病国家级国际联合研究中心、兰州大学基础医学院、甘肃中医药大学药学院、甘肃农业大学等5所学院，以及北京中关村生命科学园、厦门海沧台商投资区签订了战略合作协议，在科研成果转化、项目申报、人才培养、企业管理、园区运营与管理、信息交流和生物医药产业发展等方面开展密切合作，不断提高兰州经济区综合发展能力和创新水平。六是打造政策平台。近年来，先后出台了加快引进急需紧缺高层次人才、科技企业孵化器及孵化企业认定和管理、入孵企业和创业团队管理、支持企业改制上市专项资金使用管理、西部药谷产业园产业用房优惠及科技创新扶持等6项配套政策，为兰州经济区科技创新工作提供强有力的政策支持。
　　3.推动发展方式创新。坚持“治转提”专项行动与项目建设结合起来，将解决问题，推动项目建设为工作重点，凝心聚力、攻坚克难，根据园区发展特点创新发展方式，着力打造知名品牌项目。一是积极打造西部药谷产业园。2012年10月，国家发改委批准建设兰州国家生物产业基地。兰州经济区将生物医药产业作为重点打造的主导产业之一，在机场北高新园区内规划7.41平方公里着力打造生物医药产业基地，重点打造面积2.83平方公里总投资23.44亿元的西部药谷产业园。规划了生产制造及研发区、交易展示区、康健医疗区、公共服务区、生活配套区、生产配套区等六大功能区。一期建设的园区道路、生产配套区、公共服务区以及污水处理、动力供应等总建筑面积32万平方米，于2016年6月开工建设。目前，有13栋单体已具备入驻条件，其余计划于今年底前全部交付使用。2017年1月，西部药谷产业园被中华全国工商联合会医药商会评为“投资服务十大双优园区”。为了加快西部药谷产业园发展，提高对外招商引资力度和品牌效应，兰州经济区采取了一系列措施。一是采取了一种新的建设模式。即标准化厂房和污水处理厂、供热站等设施由兰州经济区城投公司先行投资建设，重资产由兰州经济区持有，企业只负责购买生产和研发设备，实现轻资产入驻生产。二是制定了一整套优惠政策。入园企业如达到相关条件，可享受1至4年免收房租优惠政策。在企业发展壮大后，如有购买厂房意愿，可以建设成本对租用的厂房进行回购。三是拓宽了企业发展的渠道。兰州经济区设立了生物医药产业创业投资基金，重点对生物医药企业(项目)在初创期、早中期的培育和扶持，帮助企业解决资金困难。兰州经济区城投公司可以资金、厂房、土地等方式进行入股，与入园企业开展项目合作，有效降低企业生产运营成本。目前，机场北高新园区已有佛慈、和盛堂、新兰药、禾邦、九州通、锦东生物等一批生物医药企业入驻，部分企业已经开始生产。深圳德和生物科技、甘肃康恒源生物科技、甘肃德申科技、甘肃佳加净生物科技等4家企业准备入驻西部药谷产业园，健顺生物科技、陕西爱骨医疗、安徽农达生物技术等9家企业正在积极对接引进。二是积极打造甘肃(兰州)国际陆港。甘肃(兰州)国际陆港是甘肃省实施“十三五”规划的标志性工程和兰州市“一号工程”，是“一带一路”重要的国际物流中转枢纽和国际贸易物资集散中心，也是我国面向欧洲和中西亚、南亚陆路进出口货运班列编组枢纽。规划控制区范围73平方公里，一期规划面积14平方公里。以现代物流、现代商贸、出口加工为三大主导产业，以新能源新材料、商务服务、信息服务、金融服务、旅游文体为五大辅助产业。主要目标是打通中欧国际班列、中亚国际班列和南亚国际班列三大国际贸易经济通道。目前正在打造总投资约105亿元的铁路集装箱中心站、兰州铁路口岸及监管区、保税物流中心(B型)、多式联运物流园、陆港物流信息中心(联检中心)等五大核心功能区。自2016年5月“兰州号”南亚公铁联运货运班列开通以来，已实现了每周1列的常态化运行，运输时间比海运45天缩短到10天；总投资约153亿元的“3+12”基础道路项目正在全面推进。三是积极打造国家“城市矿产”示范基地。2014年，兰州经济区红古园区被国家发改委和财政部批准为第五批国家“城市矿产”示范基地，是我省唯一的国家“城市矿产”示范基地。示范基地重点建设5万吨废电线电缆拆解、100万台废家电拆解、1.18万辆报废汽车拆解、10万吨废塑料加工、6.5万吨废橡胶加工再利用等项目。构建冶金、有色金属循环经济链条，培育以“废弃——回收——拆解——加工——深加工”模式为核心的循环型产业链条。目前正在实施16个总投资14.28亿元的重点产业建设项目、西部再生资源信息交易平台等回收体系服务项目、污水处理中心等公共基础设施项目。为我国西部地区“城市矿产”资源集聚和高效利用发挥示范和带动作用。