| 南京明年怎么干？“八抓八提升”定方向 |
|
客家经济网 2019 年 12 月 26 日 16 时 43 分 31 秒 来源: 中国江苏网 2019-12-26 9:54:00 |
|
12月25日下午，中国共产党南京市第十四届委员会第九次全体会议举行。江苏省委常委、南京市委书记张敬华代表市委常委会向全会报告工作，并提出明年工作部署意见。 张敬华指出，习近平总书记的谆谆嘱托催人奋进，新时代的光荣使命激荡人心。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的坚强领导下，思想再解放、对标再奋进、聚力再出发，不辜负总书记的充分肯定和殷切期望，努力交出高水平全面建成小康社会的优异答卷。 践行总书记谆谆嘱托，书写“强富美高”南京新答卷 思想引领方向，方向决定前途。 党的十八大以来，习近平总书记先后两次亲临江苏视察调研，并多次对江苏工作作出重要指示，特别是2014年12月视察江苏时，殷切期望建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。 总书记的谆谆嘱托，是习近平新时代中国特色社会主义思想在江苏的具体化。 五年来，南京以高度的政治自觉和使命担当，持续推动总书记谆谆嘱托在南京落地落实，“强富美高”的宏伟蓝图正在展现出越来越清晰的现实模样。 经济实力大幅增强——地区生产总值连跨5个千亿台阶，2019年预计超过1.4万亿元，年均增速8.3%，人均GDP达2.5万美元，经济结构调整和转型升级步伐明显加快。 人民生活更加富裕——全体居民人均可支配收入达到5.8万元、年均增长9%，低保标准实现翻番，基本公共服务标准化、均等化水平不断提升。 生态环境持续改善——空气质量优良率由50%提升至70%左右，PM2.5浓度从每立方米74微克下降到40微克，22个国省考断面全面消除劣V类、达优良水质，全市域基本消除黑臭水体，成为副省级城市中首个“国家生态市”。 社会文明程度明显提高——社会主义核心价值观深入人心，涌现出一批模范人物和先进典型，人民群众安全感提高到98.5%，获评中国最具幸福感城市、全国文明城市、世界文学之都、国际和平城市。 对南京的发展成绩和良好态势，习近平总书记在中央财经委第五次会议上给予了充分肯定。 张敬华表示，这些成绩的取得，最根本的在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；最重要的在于全市上下始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把书写“强富美高”建设答卷作为主旋律，一以贯之对标对表、久久为功狠抓落实；最关键的在于各级各部门自觉践行新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，推动各项工作迈上新台阶。 回眸2019：“六稳”成效显著，创新名城建设硕果累累 苟日新，日日新，又日新。 即将过去的2019年，是建设“强富美高”新南京的第五个年头，南京各项事业又取得新的重要进展。 一是集中力量办大事。 南京热烈庆祝新中国成立70周年，组织庆祝渡江战役胜利暨南京解放70周年，全面展示了70年来的光辉历程和伟大成就，充分激发了全市人民的爱国热情和为实现中华民族伟大复兴中国梦而团结奋斗的信心。 积极融入长三角一体化国家战略，研究制定南京实施方案，深化南京都市圈、宁杭生态经济带和宁镇扬同城化建设，启动共建宁淮特别合作区和宁滁、宁马跨界一体化示范区，一批跨区域基础设施和重点项目取得积极进展。 二是多措并举稳增长。 坚持稳中求进工作总基调，全力做好“六稳”各项工作，预计全年GDP增长8%，连续11个季度保持在8%及以上，增速位列东部GDP过万亿元城市和全省13个设区市首位。 “稳就业”方面，坚持把稳企业作为关键，全面落实降低社保费率等援企稳岗政策；城镇新增就业32.5万人，城镇登记失业率保持低位运行。 “稳金融”方面，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放，预计全市制造业贷款增长9.3%，小微企业和民营企业贷款分别增长10.2%、8.8%。 “稳外贸”方面，抓好跨境电商综合试验区建设，深化服务贸易创新发展试点，货物和服务贸易进出口分别增长10.1%、12.3%，在全国服务外包示范城市综合评价中排名第1。 “稳外资”方面，预计全年实际使用外资超过40亿美元，新增跨国公司地区总部或功能性机构6家。 “稳投资”方面，工业投资预计增长10%；完成城建投入800亿元；通过推进项目投资落地，实际利用内资2200亿元。 “稳预期”方面，研究制定优化营商环境政策新100条，全年减税降费442亿元，现有市场主体140万户。 三是聚力创新促转型。 创新名城建设方面，全年新增新型研发机构100家，累计孵化引进企业3000多家，净增高新技术企业超过1400家、独角兽企业2家、瞪羚企业87家。成功举办首届“南京创新周”。通过“生根出访”与23个国家建立稳定合作关系。剑桥大学南京科技创新中心正式奠基。全年就业参保大学生数量实现高位连增，硕博人才增长150%。 产业转型升级方面，召开推动制造业高质量发展大会，出台集成电路、人工智能等产业地标专项行动计划，高技术制造业增加值增长20%左右，软件业务收入预计达5100亿元。促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效获国务院通报表扬。 重大项目招引方面，扎实推进“招商突破年”各项工作，成功举办南京地标产业（北京）推介会等重点活动，预计全年新签约项目投资总额达1.6万亿元，亿元以上签约项目1800个。 打好三大攻坚战方面，二桥至三桥35公里范围内生产岸线基本退出，沿江绿化造林新增6200亩；全面实施治气40条攻坚措施，水环境质量稳中趋好、达到近年来最好水平。深化防范和处置非法集资专项行动，全市新立案数和涉案金额均下降50%以上；努力化解重点民营企业资金链风险，加强政府性债务管控，金融等风险隐患总体可控。全市低收入农户和经济薄弱村、欠发达村全部脱贫摘帽。 全面深化改革方面，年度297项改革任务稳步推进，政务服务“宁满意”工程全面实施，优化营商环境评价排名和信用体系建设位居全国前列。 江北新区建设方面，江苏自贸区南京片区获批建设，出台体制机制创新“1+9”文件。新区直管区GDP增速高于全市5个百分点，集成电路、生命健康两大新兴产业实现150%和50%的高速增长。 与此同时，集中力量支持各板块办好一件大事，重点支持六合、高淳加快高质量发展，高标准规划建设“一江两岸”和紫东地区，区域协调发展步伐进一步加快。 四是以人为本优民生。 城市建设上，仙新路过江通道等重点项目开工建设，轨道交通9线并进，南京北站迁建工作有序推进，一批“断头路”先后打通；完成主城10个片区、93个老旧小区环境综合整治任务，实施580个片区雨污分流建设，新建299公里绿道、新改建16处游园绿地。 社会保障上，全市低保标准增加到每月900元，率先在全省实现医疗保险市级统筹，企业退休人员月人均养老金水平继续保持全省首位。新开工各类保障性住房590万平方米、竣工263万平方米，完成棚户区改造393万平方米。 公共服务上，教育现代化建设水平连续四年位列全省第一。获评全国社区医院建设试点城市，破解养老难题的经验做法在全国推广，每万人拥有公共文化设施面积超3000平方米，成功举办篮球世界杯等赛事。 安全稳定上，常态化推进大排查大整治，试点建立风险防控“四项机制”。召开全市公安工作会议，深入开展扫黑除恶专项斗争。认真接受国家和省安全生产专项督导，全面开展化工等重点行业领域隐患排查和问题整治，全年未发生较大以上事故，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。 贯彻四中全会精神，探索特大城市治理现代化新路径 党的十九届四中全会对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署。 根据《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》和省委文件精神，市委组织起草了南京市具体实施意见，提出了市域治理体系和治理能力现代化的总体要求和目标任务。 张敬华强调，贯彻四中全会精神，要立足南京城市总体定位，聚焦重点领域、关键环节，积极探索特大城市治理现代化的新路径。 一要把握特大城市治理的趋势特征。 当今世界，城市之间的竞争，越来越表现为治理水平的竞争、创新能力的竞争、营商环境的竞争。南京人均GDP已达到发达国家水准、城镇化率达82.5%，成为推动高质量发展的区域增长极，人民群众对美好生活的向往也更加多元。无论高质量发展还是高品质生活，都需要高水平治理。 二要找准特大城市治理的主攻方向。 立足“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”，完善空间布局结构；立足省会城市、中心城市、特大城市定位，确定发展规模结构；立足“4+4+1”主导产业方向，优化现代产业结构。 三要形成特大城市治理的动力机制。 要释放改革的动力、科技的动力、文化的动力，进一步创新城市治理方式，加快智慧城市建设步伐，提升南京文化原创力、软实力、影响力，形成各方联动、良性互动的现代城市治理格局。 谋划2020：认清大势坚定信心，市委书记提出“八抓八提升” 2020年是“十三五”规划的收官之年，是实现高水平全面小康的决胜之年，也是推进“强富美高”新南京建设再出发的起步之年。 如何做好明年工作？张敬华强调，要认清大势坚定信心抢抓机遇，重点抓好八个方面的工作。 一是抓“六稳”，提升发展信心。 抓“六稳”，提升发展信心，重点是确保工业增加值增长6.5%。 要加强对经济运行的科学调度，坚持招商引资和有效投资相结合、稳定外需与扩大内需相结合、有效市场和有为政府相结合，确保经济继续保持平稳运行、稳中有进。 稳经济首要的是稳工业，稳工业关键要一手抓项目投资、一手抓企业生产。市委决定，把明年继续作为“招商突破年”，同时确定为“企业服务年”，目的是全力推动项目落地、工作落实、服务落细，稳定工业发展，提振各方信心。 二是抓创新，提升转型动能。 抓创新，提升转型动能，重点是确保高新技术企业总数突破6000家。 更大力度推进“两落地一融合”、更大力度集聚全球创新资源、更大力度培育壮大创新主体、更大力度强化载体平台支撑，推动创新工作不断走深走实。 市委市政府将召开2020年创新名城建设推进大会，发布新的市委一号文件，并成立市委创新委员会统筹“121”战略实施，设立创新产品推广等专门协调机构，营造环境更优、效率更高、竞争力更强的一流创新生态。 三是抓产业，提升供给质量。 抓产业，提升供给质量，重点是确保工业投资增长10%以上。 要加快构建自主可控先进制造业体系，做强做特现代服务业，重视发展新经济新业态，大幅提升地标产业占主导产业的比重。要以亩产论英雄，运用市场调节机制和差别化政策，倒逼质量效益提升。 四是抓攻坚，提升小康成色。 抓攻坚，提升小康成色，重点是确保完成长江大保护各项目标任务。 全力打好污染防治攻坚战。严格落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，持续抓好沿江生态环境问题整改。下更大力气解决臭氧和PM2.5污染等环境突出问题。 全力打好防范化解重大风险攻坚战。抓牢金融风险防控，建立健全重点行业、企业和国有平台资金链风险预警化解机制，持续开展打击非法集资专项行动。 全力打好精准脱贫攻坚战。巩固低收入农户和经济薄弱村、欠发达村摘帽成果，发展富民产业、增强造血功能，完善解决相对贫困的长效机制。 五是抓改革，提升开放活力。 抓改革，提升开放活力，重点是确保自贸区南京片区建设走在全国前列、新增企业1万家。 要深化经济体制改革，推进更高水平开放，加快江北新区建设，全面落实“1+9”体制机制改革举措，高质量建设好自贸区南京片区。 六是抓城建，提升功能品质。 抓城建，提升功能品质，重点是确保城建投入800亿元以上。 统筹“东西南北中”协调发展，紫东地区要落实概念性规划、核心区城市设计，抓好麒麟科技城、园博园等龙头项目；河西新城要加快迈向更高水平的国际化；江宁、溧水等南部片区要打造制造业新增长极；江北新区、浦口、六合要加快融合、联动发展；主城中心区要抓好功能疏解和品质提升，突出沿岸重要节点精致打造“南京外滩、城市客厅”。 优化建设管理，实施216万平方米老旧小区综合整治。推动乡村振兴，加大农村人居环境整治力度。 七是抓民生，提升幸福指数。 抓民生，提升幸福指数，重点是办好一批普惠性、基础性、兜底性民生实事。 加强社会保障。实施更加积极的就业优先政策，重点保障高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力以及失业人员等重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。深入开展全民参保、工伤保险“同舟计划”，将新业态从业人员、非本市户籍人员及困难群体等动态纳入保障。不断改善困难群众住房条件，新开工600万平方米保障房。 完善公共服务。拓展优质教育资源覆盖面，扩大普通高中招生规模，着力解决学位和教师缺口。重视解决好“一老一小”问题，抓好国家养老服务业综合改革试点，吸引更多市场主体参与发展养老和普惠托育服务。 八是抓整治，提升本质安全。 抓整治，提升本质安全，重点是确保不发生重特大事故。 始终绷紧安全生产这根弦，开展为期一年的安全生产专项整治，狠抓重点整治、问题整改、源头治理、常治长效。 方向既明，干劲倍增。 在高质量建设“强富美高”新南京征程上，全市上下必将众志成城、奋力书写出更加恢宏壮丽的崭新篇章！ 本报记者邹伟吴明亮 |
相关文章
|
