近些年来，发展乡村旅游似乎成了许多地方尤其是不少乡镇的“必选曲目”。在城郊的一些村落以休闲生活、观光游玩为特色的“农家乐”、“乡村游”非常热闹、异常红火，着实让周边不少农民找到了发家致富之路，原则上应当鼓励。然而，不少“农家乐”、“乡村游”的好“景”并不太长，有的间或营业，有的关门歇业，有的改作它用，甚至闲置在此，无人问津。更有甚者，因经营管理不善，在当地还招来了种种非议，制造了种种事端。究其原因，据笔者走访调查了解，当前一些地方在发展乡村旅游的过程中，的确还存在着许多不容忽视的问题。概括起来，主要有以下四点：
    一是科学规划滞后。一些地区将乡村旅游当作“富民工程”，一不调查了解，二不考究论证，三不精心策划，一窝蜂地上马建设，要么投资过多，盲目开发；要么投资不足，开发不够，有的甚至边建设边营业，其建设规模和速度、数量和质量，的确令人咋舌。有的甚至不考虑是否适合发展乡村旅游抑或其市场前景空间到底有多大，在改善基础设施上不惜花费巨资，硬化村路、改造电网，打井、改厕，等等。殊不知，乡村旅游是一项富民工程，也是一项朝阳产业。能否切实富民，关键在于能否真正按市场规律办事。急功近利做大规模，拔苗助长满地开花，反会贻误农民致富的时机。
    二是基础设施薄弱。据笔者调查统计，目前偏远贫困山区的“农家乐”、“乡村游”有近80%的达不到建设标准，有的是路不通、冷清清，至于“标配”的水泥路、双车道更是无从谈起，进出十分不便；有的设施十分简陋，就是几间房、几张床、几幅牌、几条凳，一个招牌、两个人，生活条件太差，连起码的文化娱乐设施和基本的卫生服务设备都没有，至于无线上网更是望尘莫及。殊不知，乡村旅游要真正火起来，关键要靠名声积累和时间沉淀。一村之内，一店之中，饮水是否干净、住宿是否卫生、交通是否便利、环境是否优美，乃至能不能提供无线上网，都会左右游客的心情和判断，进而影响将来的发展。如果条件不许可，就盲目号召农民“吃旅游饭”，不仅会让当地百姓步入进退两难的尴尬境地，而且还会叫游客们哭笑不得。
    三是有效监管忽视。现在一些地方建“农家乐”、搞“乡村游” 从规划布局、监督管理到市场营运、效益评估，基本上处于自发状态抑或较为混乱的局面，城郊稍好些，偏远乡村这一块几乎是农民自由安排。乡镇一级没有相应的管理机构，个别乡村只是明确由某人在兼管，力度相当微弱。甚至还有极个别地方和部门单位的党政领导，误认为发展乡村旅游的主要任务和终极目标就是建几个“农家乐”、搞几条“旅游线”，至于建成后的“农家乐”、开发出的“旅游线”是否有经济效益和社会效应，他们往往不会持续关注和跟踪追问，抑或根本不管它们的“死活”。由于政府及其相关职能部门缺乏有效监管，再加上少数经营业主受利益驱动，偶尔迎来一两拨人，甭说打点门面，不狠宰一顿就算客气了！更有甚者，还有极个别经营业主居然把“黄赌毒”作为招揽游客的“一大秘招”。殊不知，“三分建、七分管”。充分利用乡村旅游，让广大游客在休闲中陶冶情操、在释怀中净化心灵，显得尤为必要。
    四是专业人才匮乏。毋庸讳言，乡村旅游作为一个地方单位新的经济增长点，是解决“三农”问题的一个重要途径，是鼓励农民转变观念，依托当地旅游资源优势拓宽农民致富渠道，为传统的农业经济注入新的活力，带动农村经济繁荣和快速发展的重要力量。然而，笔者发现一些地方单位在发展乡村旅游的过程中，的确受到种种主客观因素的制约和影响，无法充分发挥其内在潜力。据笔者调查了解，目前在一些地方单位发展乡村旅游，除了区位、设施、管理三大因素制约外，还有人才匮乏的因素：一是经营开发人才滥竽充数者居多，抑或经营理念滞后，缺乏长远打算；二是乡村导游人员寥寥无几，偶有为之者，也是专业知识达不到标准；三是文化、旅游、公安、综治等相关职能部门的监督管理水平还有待进一步改进和完善提高，落后状况较为普遍。
    综上所述，笔者认为，在当前，发展乡村旅游，必须特别注意做到以下三条：
    一要深入调查研究，科学谋划乡村旅游项目。作为政府及其相关职能部门，一方面，要对现阶段区域内的旅游市场存量规模，以及当地旅游资源的状况进行调查摸底、准确估价，并在可行性论证的基础上，精心策划、长远谋划，真正做到量力而行、循序渐进，切忌“捡进蓝子就是菜”，抑或违背自身经济规律，规划超前、规模过大。另一方面，要依托当地区位优势、旅游资源、民俗风情，尤其是当地有着城里难得一见的青山绿水、难得一闻的清新空气，以及古色古香的人文风情、赏心悦目的田园风光，等等，科学设计乡村旅游经营项目。
    二要切实加大投入，不断强化基础设施建设。针对乡村尤其是贫困边远山区普遍存在交通不畅、信息闭塞、基础设施薄弱等问题，严格按照“政府主导、市场运作”的经营模式，切实加大乡村旅游资源招商引资和乡村旅游项目争资立项建设的力度，多方筹措资金，以最大限度地弥补乡村旅游综合开发和经营发展先天不足的问题。但需特别注意的是，必须根据当地实际需要与可能，尤其是要考虑当地农民群众的物质承受能力和旅游产业的实际发展需求，切忌好大喜功，贪大求多。也就是说，在财力有限的情况下，怎么把钱投到最紧要的地方，需要认真掂量。
    三要健全完善机制，着力提高旅游管理水平。当地政府及其相关职能部门尤其是文化、旅游、物价、税务、公安、综治等部门，应针对当前乡村旅游发展过程中出现的问题，一方面，要切实加强对从业人员的教育培训，不断提高他们的职业道德水准和经营管理水平，重点强化他们的服务意识和法治观念。另一方面，要努力克服并坚决纠正以往“重投入建设、轻管理规范”的不良倾向，全面落实国家对乡村旅游及其从业人员的管理规定，不断加大对各种违规经营服务行为的查处力度，进一步完善各项管理制度，切实保证乡村旅游开发与经营，既“计划生育”，又“优生优育”，从而使乡村旅游事业尽快步入健康有序的良性发展轨道。  

  
    作者单位：中共湖南桃江县委宣传部