——访中共广东省河源市委书记梁伟发

    营造新环境造就新河源

    广东省河源市是京九铁路入粤第一市，四通八达的交通已经让河源从一个落后的山城演变成为南接珠三角、北接大内陆的陆路重要交通枢纽城市。随着高速公路的开通，河源还融入了珠三角“两小时经济生活圈”。外界评价河源是“生态河源，拥有一流的空气，一流的水质，一流的森林，是个天然的大氧吧；资源河源，有充裕优质的水资源，丰富的矿产资源、森林资源和独具魅力的旅游资源”。

　　广东省省长黄华华对河源有更为深刻的评价。他说，河源是广东省山区后进区，近几年来，河源市对如何推进山区开发，加快经济发展进行了努力探索，提出了工业立市的发展思路，有效地推动了经济发展。特别是今年以来，河源市认真贯彻十六大和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，结合本地实际，进一步明确了发展思路，作出了走新型工业化道路的战略决策。这一决策，思路比较清晰，内涵比较具体，措施比较实在，是结合河源实际，贯彻落实党的十六大精神的具体行动。它既是反映了河源经济发展的迫切要求，又顺应了世界科技经济发展大趋势；既符合河源人民的利益，又充分考虑了全省大局；既追求加快发展，又注重协调发展。河源市走新型工业化道路的探索与实践，对全省山区市具有一定的借鉴意义。

　　中共河源市委书记梁伟发日前接受记者采访时表示，建市以来，河源的经济虽然有长足发展，但由于基础差，起步迟，发展水平仍落后于全省平均水平，现已处于“后无追兵”的状态。

　　而现在的形势表明，市场竞争就是环境的竞争，河源要在环境上大做文章。梁伟发给河源定下了目标：致力打造“赚钱多、麻烦少、身体好”的一流发展环境，加速珠三角产业向河源转移，真正让外商在河源投资来得开心，住得安心，生活适心；加快工业园区建设，精心打造好引资平台，特别是市高新区，坚持高起点规划，高效能管理，按照“一区多园”的格局，大手笔抓好园区市政设施的配套建设，引导更多优势企业在河源集聚；进一步降低投资门槛，在继续实施“只收税不收行政事业规费”政策的同时，制订实施奖励纳税大户和奖励引资人有功人员的政策，千方百计降低企业运营成本，“放水养鱼”；强化服务，分别在市、县成立“一站式”行政服务中心；加快城市基地设施建设，特别是搞好市“两江四岸”的规划建设，在进一步提升中国优秀旅游城市水平的基础上，用三至五年左右时间争创“五个城市”，即包括国家卫生城市、全国双拥模范城市和省级文明城市，让河源成为最适宜人居、最适宜旅游、最适宜创业的山水园林城市。

　　在河源，大发展的条件已完全具备，外商投资河源势头日见强劲，越来越多的国内外知名大企业纷纷在河源落户。泛珠三角区域合作战略的实施，为河源加快发展提供了又一新的机遇和条件，开拓了河源更加广阔的发展空间。河源要致力营造一流发展环境，加速珠三角产业转移，把河源建设成为珠三角产业转移的腹地，广东重要的制造业基地；要依托日益突显交通区优势，大力发展物流业，把河源建设成为南接穗深港、北连大内陆的物流基地；要加快旅游业和服务业的建设，积极发展河源大旅游，把河源建设成为大珠三角居民休闲度假的胜地；要面向珠三角，大力发展绿色、无公害农业，把河源建设成为珠三角绿色食品生产基地。

　　梁伟发说，绿是河源的品牌，也是河源的竞争优势。河源要坚定走新型工业化道路，以工业化带动城镇化、农业产业化和旅游产业化，既要“金山银山”，又要绿水青山，走可持续发展之路，在加快经济发展的同时，切实保护好河源的生态环境，使河源的山更青，水更绿，城市更有竞争力。

    落实科学发展观

    发展观的第一要义是发展。

　　树立和落实科学发展观，必须坚定走新型工业化道路。树立和落实科学的发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。走新型工业化道路，是落实科学发展观的正确抉择。梁伟发对《中国经济周刊》解释河源走的新型工业化道路的内涵时说：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，建立园区式、低污染、好效益、带动能力较强、技术含量较高、投入产出规模较大的工业发展路子。”具体而言，必须突出“四个重点”、处理好“四个关系”。

　　“四个重点”：一是加快园区建设，打造工业载体。坚持“科学规划、有序开发、规范管理、注重效益、滚动发展”的原则，要求新办工业项目原则上都要集中在工业园区内，实行统一管理，集中治污，节约土地，降低成本，形成集约化、专业化、园区化生产。二是致力招商引资，谋求借外发展。靠“四优一落实”，即优质服务、优惠政策、优势资源、优良作风，落实招商引资责任制。坚持请进来与走出去并举，自主招商与以商引商并举，以利引商与以情引商并举，外引与内联并举。三是舞好工业龙头，催生“榕树效应”。针对河源市工业领域只有“零星点灯”，缺乏“明灯高挂”的状况，培育龙头企业，打造“航空母舰”、“单项冠军”，增强产业竞争力。四是发挥资源优势，发展特色产业。把河源建成全国最大的“优质饮用水基地”、矿业基地、“绿色食品”生产基地。

　　“四个关系”是：一是处理好加快发展与保护环境的关系，把工业发展和环境保护有机结合起来，在坚持不上马污染较大项目的前提下，严格把好“三关”：即入门关、日常监督关和出口关。二是处理好内源型经济与外源型经济的关系，内外并举，大力发展民营经济。三是处理好壮大规模与提高效益的关系。向结构调整要效益，既要兴劳力密集型项目，又要兴办资本密集型项目；既要兴办各类项目，又要重视培育支柱产业、龙头企业、优势产品；既要广泛招商引资，更要重点引进效益好的项目。四是处理好起步迟与起点高的关系，充分发挥后发优势，善于运用技术扩散规律，引进吸收先进地区成熟的创新技术，用“拿来主义”的办法培育和发展我市的产业，提高产业素质，发展新经济。

　　一组组数字在证明河源的发展正在悄悄提速。去年河源市的GDP同比增长16.9%，增幅居广东山区市首位。其中第一、二、三产业增加值分别同比增长6.2%、30.3%和16.0%，实际利用外资同比增长32.2%，一般预算收入同比增长27.4%；农村人均纯收入同比增长5.2%。今年1-5月，全年国民经济持续加温提速，呈现出增长快、效益好、活力增强的强劲势头，具体表现在六个“快速增长”：一是工业经济快速增长。1-5月全市全社会工业同比增长21.3%，其中“三资工业”产值同比增长23.8%；二是固定资产投资快速增长，全市完成城镇集体以上固定投资同比增长55.9%；三是外贸出口快速增长16%；四是利用外资快速增长，合同利用外资同比增长32%，实际利用外资同比增长36%；五是财政收入快速增长，全市地方一般预算收入同比增长36%，工商税收同比增长37.6%；六是旅游业快速增长，全市累计接待游客14262万人次，同比增长66.2%。