闽南大“城”事

　　8月1日，就在很多地方重温《团结就是力量》这首红歌之时，厦漳泉大都市区党政联席会议顺利召开，这意味着，“闽南同城化”正式翻开了开篇一页。

　　在福建，闽南三地（厦门、漳州、泉州）语言相通，经济活跃，素有“闽南金三角”之称，它们各有优劣，又互补发展，它们有过竞争，也有过合作，今后它们将不分彼此。

　　“构建厦漳泉大都市区，是省委、省政府在更高起点上推进福建发展和海西建设的重要举措。大都市区的建设，不仅将大大提升大闽南地区的话语权，有力地推动福建区域竞争力和经济地位的提升，也将对民生福祉产生深远的影响。”厦门市政府有关人士表示。

　　同城化大戏开演，多了合作，少了竞争，以往各自为战甚至相互竞争的三个城市将会迎来怎样的发展？

　　破题：同城化

　　18项目带动同城化

　　大幕开启，同城化成了厦漳泉三地百姓热议的话题：三城统一区号、公交互通，“串门”乘城际轻轨……同城化的蓝图承载了1000多万闽南人的梦想。

　　“福建省计划实施两大都市区建设工程，即福州大都市区和厦漳泉大都市区，其中厦漳泉大都市区建设将先行开展试点，已上报至省政府的试点方案包括厦门、泉州、漳州三地基础设施建设呼应、城际交通项目建设规划、道路运输（客货运）衔接、电信服务统一化、人才资源共享融合等内容。”福建省发改委有关人士介绍道。

    记者了解到，上述拟定的厦漳泉同城化项目共18个，涉及基础设施、信息服务、基本公共服务、要素市场建设、产业融合发展等5个方面，正在不断落子中。厦门市发改委主任康涛透露，目前正对这18个同城化项目进行具体分解，“到年底，三市召开第二次党政联席会议时，各个项目都会有具体的进展。”厦门的同城化项目总协调办公室正在筹建，同样由发改委负责，很快就会正式成立。

　　根据有关安排，今后厦门、泉州、漳州三地的基础设施建设特别是大型综合体项目也将更多地考虑同城化的概念，优化布局以及与交通的衔接，可以让公共设施三城居民都方便共享；电信服务方面，福建省也正在调研三地同城化的可能性，如果能够统一区号或是取消三地间异地漫游费用，无疑将为同城化发展带来更大的便利，也能让百姓得到实实在在的优惠。另外，厦漳泉之间的人才资源流动今后也会更加便捷，城市区域间的限制将逐步消除。

　　交通率先破题

　　整整10年，小陈早已习惯了乘坐853路公交车往返于角美（属漳州辖区）、厦门两地。这是目前厦门公交唯一一条抵达漳州的城际公交线路。这几年，来厦工作或读书的角美人越来越多，使这条公交车拥挤不堪，令小陈倍感不便。

　　如今，同城化将推动城际公交建设步伐。厦门市规划局副局长王伟说，今后有望在厦漳接壤处设置一个枢纽站，两市将公交线路都延伸到那里，方便两地市民。据了解，厦门市规划局已经和漳州规划局进行了对接，就国道324的改线、国道319的改线、海翔大道的衔接以及轨道交通规划等具体事项进行商谈，接下来，厦门规划局将和漳州交通局对接。

　　公交车并不是终极目标。面对厦漳泉大都市区构想，专家认为，城际轻轨的建设，将是实现“三市同城”的最有效载体。

　　“厦漳泉大都市区的建设有望首先在现代交通运输体系上做文章，厦漳泉三地的城际轨道交通项目的前期工作已经成熟，具备正式开工的条件。”福建省发改委有关人士表示，福建省计划率先启动建设泉州、厦门、漳州等城镇密集地区的城际轨道交通项目，正是为了促进城市化进程和同城化发展。 
   

    期待：实现合力

　　经济地位提升

　　“好，很好的事！”厦门大学经济学院金融系副主任陈善昂一直关注厦漳泉一体化进程，当得知同城化拉开大幕的消息后，连声说好。在他看来，同城化将大大提升闽南地区的话语权，对于福建省经济地位提升、与长三角、珠三角展开竞争有积极意义。

　　相关资料显示，厦门是福建省龙头城市，但劣势在于经济腹地小，经济总量和财政收入不高，2010年厦门地区生产总值（GDP）为2053.74亿元；泉州腹地广，经济总量高，2010年泉州市GDP完成3564.76亿元，总量占全省的1/4，连续12年居全省首位，但劣势在于城市地位不高；漳州GDP在2010年突破1000亿元，发展后劲足。

　　“三地同城化将进行优势互补。”陈善昂说，三地同城化后，GDP总量7500多亿元，堪比一些省份如云南省，这就有利于提升闽南金三角的地位。在长三角、珠三角的经济格局中，长三角和珠三角处于“U”形两端，福建处于“U”形底端。如今三地同城化后，实现整体发展合力共赢，经济总量大，在中国区域经济中地位不容小视。

　　“工业飞地”备受期待

　　“关键要尽快进行区域整合，完善产业配套、产业链。”日前，全国台企联常务副会长、厦门市台商协会荣誉会长曾钦照在谈及厦漳泉产业“同城化”规划时表示：“不赶快这么做，厦漳泉怎么跟上海、江苏比？”

　　以往，在区域产业合作上，一直强调“前店后厂”式分工，如今三地可以同城化，则激发了制造业人士对于“工业飞地”的想象。“工业飞地怎么合作，是四六开，还是五五开，这些都是政府间谈判的话题，我们关心的是，这样的‘工业飞地’建在哪，能否真正建成。”日前，海沧一机械厂有关负责人向记者表示，公司正谈判一个智能化电控项目，但对方的条件，就是最好设在厦门的工业园内。这位负责人表示，目前要在厦门工业园拿地比较难，到别的地方设厂，合作方又不感兴趣，“如果有这样的‘工业飞地’，即使在漳州，也是符合合作方要求的”。

　　记者此前从厦门市经济发展局获悉，今年，厦门岛内的制造业正在进一步向岛外转移，今年就规划岛内规模以上400多家工业企业搬迁到岛外各专业园区以及岛外城市中心区。“其实，岛外的空间也有限，难以满足大家的外迁。”有关厦企负责人表示，若能建成如此“工业飞地”，甚至三地联合打造工业园区，也会给面临外迁的厦门工业企业提供了新的发展契机、空间。

　　对台优势凸显

　　“这一天还是来得太晚了。”得知厦漳泉三市同城化正式拉开帷幕，厦门雅山贸易公司执行长温仁得说。温仁得是最早一批到大陆来做台湾水果生意的台商，他深有感慨地说：“其实我们常常在讲三地不要搞区别，这么多年终于实现，动作还是慢了。”

　　如今，厦、漳、泉都在努力打好“台球”，在曾钦照看来，“团体”打好要比“单打”含金量更高。厦漳泉三地台资企业发展各有特色，厦门拥有大陆最早成立的三大台商投资区之一，是福建台商投资密集地区；漳州拥有最具特色的对台农业合作实验区，在对台石化产业合作方面也颇有作为；泉州对台产业合作也正在实现由传统产业，向科技、技术、服务、现代农业的转变。

　　但是，三市的相关产业链都不算完整。“比如，有企业要在厦门生产笔记本电脑，就得四处采购零部件，没有配套。但江浙沪，通过区域合作分工，类似的产业链已经成型。”他表示，目前三市都在大力承接对台产业转移，台商同样看好厦漳泉，但如果不加以整合，对台商的吸引力会下降，“比如，招工难、人员流动大，这也与产业配套不充分有关”。

　　此外，台商之间本身就有很多资源是可以互通、共享的，但在目前三市行政壁垒存在的背景下，难以形成合力，竞争力也就下降了。“多数台商，也是中小型投资，而不是像友达光电、灿坤等有如此实力，可以布局自己的产业链。”另有台商表示，目前三地的海关、港口的资源已经整合，三市若能整合新建一个 “闽南台商投资区”，这样在大陆各地都在吸引台商投资的背景下，将更具竞争力。

　　“今后三城市即将得到实质性的拼接，资源也会进行合理配置，对台商而言，游走闽南的生意之路，将会更加顺畅了。”作为漳州市台商协会副会长，厦门灿星国旅副总经理罗青兴总要漳州、厦门两地跑。

　　对此，厦门大学有关专家表示，“厦漳泉一体化从基础设施的互通做起，但深层次的目标还是产业的一体化和市场的一体化，如此一来，才能突破壁垒，承接台湾产业转移，确实提升海峡西岸经济区的综合竞争力。” 

    预测：房价“补涨”？

　　楼市竞争加剧，三地房价会“补涨”

　　同城化大幕开启，对于三地的房地产市场来说，无疑是一剂兴奋剂。

　　“后悔卖早了，早知道闽南要同城化，我那角美的房子就不会卖了。”听到闽南三地同城化的消息，厦门市民张先生有些悔意。

　　相比之下，那些“有钱没地方去”的人可高兴多了。“又可以炒房了，这伙人。”在漳州的一个网站上，网民“老书”带着既怨又叹的情绪，评价同城化带来的直接效应。和“老书”一样，很多市民认为，同城化对三城市的房价会有助推作用。在厦门一家房地产网站所做的调查问卷中，有72.5%的人持此观点。

　　“轨道交通通到哪儿，那里的房价肯定会被炒热，土地价格也会拍高。”在漳州一家房地产中介小李看来，厦门和漳州在交通上的同城化，将会带来房价上的同城化，漳州一些区域的房价应会被抬高，比如漳州的角美、厦漳大桥沿线、未来海底隧道联结的招银港区等。

　　“厦漳泉同城化后，部分区域房价会上涨，并加剧局部竞争。”陈善昂举例说，以前在厦门上班的上班族，如果安家漳州，上下班交通要一个多小时。如果轨道交通建设好，大大缩短了车程，他们就有可能到轨道沿线的楼盘买房，实现白天在厦门上班，晚上乘轨道交通工具回漳州。

　　厦门资深房地产评论人士程凌虚也就此认为，厦漳两地将在同城化下形成房地产竞争局面，厦门岛外的房地产市场，除几大新城以外，其他区域恐怕会在竞争中失去一部分购房客户。他分析说，海沧目前的房地产市场较为稳定，是一个新移民区域，易被外地人接受，受影响不大，翔安也是如此；集美则有杏林湾、园博苑，但集美老城区和同安，在面临来自漳州的竞争时，优势并不明显。

　　比起漳州，泉州楼市业界则相对“淡定”一些。“泉州市区本身的房价已经较高，在万元左右徘徊，有可能被带动的，只有与厦门交界的南安水头、泉州洛江区。”泉州房地产人士李先生认为。

　　记者了解到，此前，广州、佛山、肇庆也推进了一体化进程，广佛肇城际轻轨将于2012年底开通。在一体化进程中，佛山、肇庆两地的房价普涨，均出现了万元盘。

　　疑问：难点不少

　　三地资源需要统筹规划

　　黄建新是泉州惠安人，他和老婆商议后，决定在厦门买房，因为买房“可以入厦门户口了，以后小孩在厦门上学就容易了”像黄建新这样的人很多。据了解，为了子女教育，闽南人在厦门置业特别看中户口，为的是让孩子享受厦门的优质教育资源。

　　再者，到厦门看病是闽南人面对较大疾病时的普遍选择。据了解，目前，在厦门的各大综合性医院，来自厦门周边的患者占据相当大一部分。以中山医院为例，该院的一些重点科室，来自厦门以外地区的病人占了一半左右，尤以漳州、泉州等地的病人居多。

　　由此，不少厦门人开始担忧：同城化后，大量病人涌向厦门，看病会不会越来越难？中山医院陈建民主任医师指出，医疗资源“同城化”的根本在于医疗卫生事业的总体统筹规划，站在整个区域的高度来规划，合理安排医疗资源，可以在三市分门别类各安排几个专科医疗中心，集三市之力共同建设，避免重复建设，造成资源浪费。

　　行政区划管理是难点

　　有关专家表示，推进同城化，区划行政分割可能是行进路上遭遇的第一大矛盾。由于厦漳泉三市行政区划独立，各有一套相对独立的完整行政系统，由于着眼点不同，历史积累下，造成三市在城市规划、政策设计等方面形成大量的不对称、不对接，给同城化建设带来了很多现实的障碍。在基础设施 （如城市道路衔接不畅）、产业布局等方面存在政策壁垒等等。如何着力构建与同城化相适应的行政管理模式，跳出三市行政区域的“围堵意识”，实现厦漳泉三市规则一体化，在重要领域和关键环节先行先试，显得至关重要。

　　另外，行政考核机制与同城化的矛盾也同样存在。“大家都唯GDP为英雄，各搞各的地盘，怎么搞同城化呢？”原佛山市委书记林元和就曾对“广佛同城”说了句很坦率的话。在现行考核机制下，各地政府对财税、政绩等的追求，导致城市间在招商引资、资源争夺中竞争多于合作，形成了许多城市间的壁垒和矛盾。如产业同构严重、城市间恶性竞争等。因此，能否建立与厦漳泉同城化相适应的政绩管理及官员考核模式，显得十分突出。否则，难以摆脱地方官员园囿于本地发展，各自为政，协调性受阻碍的现实问题。

　　厦门大学宏观经济研究中心卢盛荣教授认为，从厦漳两地的历史跟现状出发，同城化具有很好的基础。两地同出一源，在经济资源上各有优势，但要求彼此之间需要亲密协作才能发展得更好、更快。两地之间的同城化，无论是交通还是产业，归根到底都需要得到两地政府的强有力支持，需要三地领导干部观念上统一、思维上统一，尤为重要。

　　他建议，今后多开展三地干部异岗交流活动，并形成机制。“干部的异岗交流使得他们都能够知晓两地经济上的优劣，而且也能让他们对两地都产生感情。这些在同城化进程中、两地经济发展上都会起到非常积极的意义。”卢教授说。