| 肖金成：粤港澳大湾区是珠三角城市群的放大版，各城市要拥有平等话语权 |
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客家经济网 2019 年 2 月 23 日 20 时 15 分 26 秒 来源: 搜狐智库 2019-2-21 15:23:00 |
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原标题：肖金成：粤港澳大湾区是珠三角城市群的放大版，各城市要拥有平等话语权
撰文/张骞 18日晚间，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，纲要明确了以香港、澳门、广州、深圳作为区域建设的引擎，并涵盖广东省的珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门和肇庆等地市，增强对周边区域发展的辐射带动作用。 不同“属性”的城市共建共融的难点在哪里，搜狐智库就此连线了中国区域科学学会理事长肖金成。 肖金成表示，除了人们熟悉的“一二三四格局”，即一国两制，三个关税区四个中心城市，是建设面临的难点之外，“不同的城市级别”亦是大湾区政策推进与落实中不容忽视的关键点。 “粤港澳大湾区的城市级别不同，香港、澳门是特别行政区，与广州省平级；深圳市是副省级，为中央直属；广州市作为省会城市，比佛山、东莞、惠州等地市级别高，此外，还有众多的县级市、小城镇。存在行政级别差距较大的情况。” “一般来说，不同级别的城市不好交流”，肖金成表示，“但是在区域范围内，各个主体又都有自己的利益诉求。” 如何平衡不同级别的城市利益诉求，肖金成认为，应当保障各个城市具有平等的话语权。他提到法国巴黎大区的案例，在议案推进会议中，不管是作为首都的巴黎，还是仅有1000人的村庄，都是平等的参会主体，具有平等的话语权。 除了级别的不同，各个城市在经济体量、产业结构、资源禀赋上都存在较大的差异，“珠三角地区，广东、东莞、深圳、佛山，这几个城市体量较大，但江门、中山、肇庆、惠州等经济水平较弱，不在一个水平线。” 肖金成表示，应当通过分工与互补实现区域合作发展。随着中国内地市场的全面开放，香港的通道作用日益衰弱，当前，香港作为国际金融和航运中心，在大湾区对外开放中发挥着重要的门户作用。 “从大湾区金融业看，香港的目标在巩固其金融中心的地位，但之前广州和深圳也都致力于打造金融创新区”，他在之前指出。而本次的《规划》中，则明确了香港的金融地位，广州和深圳的定位都未提及“金融”。 深圳作为创新型城市，是全国创新产业的排头兵。深港、深莞惠的小区域合作可以进一步提升开放水平、强化腹地作用，而东莞、惠州等地通过承接深圳的产业转移实现经济的转型发展。“未来，深圳将拓展对粤北、闽西、赣南的经贸合作，推动经济的协调格局。” “广州的地位在于带动广深的腹地，服务内地市场，”肖金成指出，“广州要使更大区域得到粤港澳大湾区的带动，推进粤东、粤北、、粤西以及湖南南部、江西南部等的发展。“ 对于澳门，他认为应当依托其现有的娱乐化能力，与邻近的内陆地区如珠海横琴岛合作，发展多元化产业，尤其可以着力在文化旅游产业。“澳门虽然空间有限，但胜在资本雄厚，有条件尝试多元化产业。“ 最后，肖金成表示，粤港澳大湾区是珠三角城市群的放大提升版，已在中国东南沿海蓬勃发展了几十年。“大湾区的城市群有各自的优势，但也存在同质性竞争，未来需要各自承担一定的功能分工，有分工才能互补，有互补才能合作，这是规划实施的主要目的与内容”。 （搜狐智库原创稿件，转载请注明） |
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