全国人大代表、江西省赣州市市长 王平

    加快基础设施建设推进城市化

    主持人：网友朋友大家好，欢迎您继续收看今天的新华访谈两会特别节目。近年来国家把扩内需保增长作为重要的平台，今天坐在新华网演播间的就是江西省赣州市市长王平，他将与网友畅谈城乡统筹发展与新兴城镇化建设的有关问题。本场访谈与腾讯网同步播报。欢迎您，王市长。

    王平：各位网友大家好，今天是三国际妇女节，借新华网这个平台，向所有妇女表示节日祝贺。

    主持人：也谢谢王市长对我们的问候。首先想问王市长的是前两天您在出席全国人大三次会议期间也听取了温总理所作的《政府工作报告》，给我们网友介绍一下您听过之后的感受都有哪些吧。

    王平：温总理给我们做了一个让人振奋、深受鼓舞的《政府工作报告》，这个报告充分体现了科学发展的根本要求，体现了与时俱进的时代精神，体现了以人为本的施政理念。我完全赞同，坚决拥护。总理在报告中把统筹城乡发展放在了一个非常重要的位置和非常高的高度来阐述。在这之前，中央经济工作会议和今年中央的一号文件都把统筹城乡发展，加快推进城镇化作为调结构、扩内需、保增长的重要举措，我觉得作为一名来自革命老区的代表，我认为中央的这个决策确实切合了当今时代特点和我们国家发展的实际，非常正确，也非常及时。

    主持人：王市长，这次为了参加两会，您之前都作了哪些准备，并且带来了哪些议案或者建议呢？

    王平：来参加这次全国人大三次会议之前，我主要结合我们赣州的实际，带来了两个建议。一个是加快城乡统筹的一体化的建议，特别是涉及到我们新市民工程这方面的；还有一个建议是加快赣州基础设施建设方面，主要是高速铁路建设方面的建议。

    主持人：那王市长，不光作为全国人大代表，您也是一市之长，那在平时的工作中一定也经常下去进行调研，在调研中您遇到过哪些事情让您印象特别深或者让您感触特别深的事情呢？

    王平：我们赣州是江西南部的一个设区市，赣州有近4万平方公里，900万人口，我们是一个人口、资源、地域面积都比较大的设区市，农村人口占的比重也相对比较大。它过去由于交通条件不好，发展的速度过去也比较慢。改革开放以来，特别是进入到新世纪以来，我们随着交通条件的改善，京九铁路、高速公路、机场等等的条件改善之后，现在赣州的区位优势越来越明显。

    在这样的一个市里面，我现在感觉到一方面，我们要加快基础设施的建设，另外，是我们怎么样引导农民进城，加快城镇化的建设，所以这个问题我特别关注。

    赣州有四张城市名片

    主持人：这是在平时调研中所感触最深的。说起赣州市可能很多网友并不是特别了解，借此机会，也请王市长给我们简要介绍一下赣州。

    王平：非常高兴给大家介绍一下。我们赣州地处江西南部，是江西母亲河——赣江的源头。赣州是全国著名的革命老区，也是我们国家中部欠发达的市。前面我讲到了，我们赣州是人口、国土面积分别占到江西的1/5和1/4。

    简单地说，赣州有四张城市名片：一是红色古都——赣州是全国著名的革命老区，是共和国的摇篮，也是中央红军长征出发地和南方红军三年游击战争的中心区域。

    二、赣州是客家的摇篮——赣州是客家先民南迁的第一站，也是客家人最早的集散地。目前赣州900万人口中，95%以上是客家人。

    三是江南宋城——赣州是一座有2200多年历史的历史名城，特别是从宋代开始，当时中国36个大城市，赣州就是其中之一。所以赣州也被我们中国的历史学家和考古学家誉为“宋城博物馆”。

    四是生态赣州——赣州有非常优美的自然生态环境。我们的森林覆盖率达到了74.4%，今年我们森林覆盖率将达到76%，也是全国18大重点林区之一，享有“生态王国、绿色宝库”的美称。另外，赣州也是我们香港同胞饮用水的东江发源地。

    另外，赣州资源禀赋也很好，特别是矿产资源，我们这里素来有“世界钨都”、“稀土王国”之誉，是全国重点有色和稀土金属生产基地。此外，还有大家非常熟悉的就是脐橙，我们赣州是有名的世界橙乡。

    主持人：我们赣州在统筹城乡发展过程中创造了一条赣州模式，大概是一个什么样的情况也请王市长给我们介绍一下？

    王平：谢谢主持人，也谢谢广大网友对我们赣州的关注。特别是对我们赣州城镇化发展的关心。应该说这几年中央、江西省委、省政府都把统筹城乡发展，推进新兴城镇化进程放在了非常重要的战略地位。这几年，赣州和全省、全国一样，我们城镇化建设的速度非常快。像赣州中心城区目前面积已经达到将近60平方公里，人口已经超过60万。我们的城镇化率在去年底达到40%，比2007年提高了5个百分点。

    随着城镇化的快速推进，赣州经济社会发展也进入到了历史上的最好时期。赣州2008年GDP达到800亿，财政收入2008年达到100亿，去年在世界金融危机的影响下，在党中央、国务院和我们省委、省政府的坚强领导下，去年我们也实现了较好较快的发展。去年我们的GDP已经接近千亿。达到940多亿，增速达到13.3%。我们的财政收入也达到了110多亿。

    通过这几年的实践，我们深刻地体会到，赣州在省委、省政府的领导下，实施以中心城市崛起带动区域崛起的战略部署完全符合赣州的实际。刚才我也介绍了，我们赣州这个城市离广州、深圳、长沙、南昌、厦门这几个省会城市和沿海主要城市的距离都在400公里左右，以赣州为圆心，在200公里的范围内人口有近2000多万。目前来讲，赣州市经济总量也好、各方面的主要经济指标在周边几个省市当中的总量还是比较大的。所以我们按照中心城市崛起带动区域发展的战略应该说是抓住了机遇，这方面做了很多的工作。

    我们知道城镇化一头连着工业化，一头连着农业农村现代化。所以抓好城市建设，不仅能改变城市面貌、造福市民，同时还为撬动经济社会发展，为发展工业、繁荣服务业、转移农民提供载体。

    规划工业园区吸引“新市民”

    主持人：我们知道城镇化是非常复杂的问题，那赣州在推进城镇化的过程中一定也碰到了一些困难或者是问题，我们是怎样解决的呢？对于其他城市在推进城镇化的过程中是否都有借鉴意义呢？希望王市长给我们关心的朋友也作一个介绍。

    王平：我们在推进城镇化的过程中说实话也没有什么特别的高招。实事求是地讲，这几年赣州按照我们江西省委省政府的要求，坚持了大力度推进高水平运作，有效破解资金、人气、土地、产业等等难点。

    去年我们省委按照年初总书记视察江西时提出的“三保一弘扬”的要求，特别是我们省委主要领导同志提出来，以抓项目、抓资金作为一个重要的切入点，来推动赣州城镇化发展的速度和水平。

    去年我们通过多渠道的融资解决城市建设资金问题。像我们通过搭建城投集团，在我们江西省率先发行债券用于解决资金不足的问题。像今年我们又准备再发行20亿。去年我们还通过与国家开发银行、中国农业银行分别达成了60亿和90亿等贷款框架协议。同时我们还做好土地经营的文章。像去年我们售出土地融资就达到70多亿。像我们城区城市建设融资比2008年增长90%以上，2008、2009这两年当中，用于城市建设投资达到100多亿。

    二是我们合理安排土地，解决城市建设用地问题。通过做精、做美、做亮我们的城市，来提升整个城市的资源价值。前年、去年这两年，把赣州中心城区做美、做亮以后，我们土地的价值大大提升。

    从去年下半年开始，我们土地的价值从200多万逐步逐月地在飙升。今年春节前几天，我们又拍卖了一块土地，达到了400多万，这是什么原因呢？就是我们把城市做美、做亮、做大以后，所有的城市资源都在升值，同时也解决了城市的人气问题。

    像这两年，我们赣州无论是中心城区还是各县市，交通有了很大的改善，城市外部的环境有了很大变化，现在紧九、赣龙铁路、赣粤高速等等可以说我们现在已经形成了四通八达的高速公路网，特别是到明年底，赣州市内有超过1000公里的高速公路。我们的机场也是这样的，2008年3月份我们新的机场通航后，当年的客流量就超过12万，去年达到19万，今年我们的目标就是要达到30万，明年争取超过50万，像这样的速度，高端的客人就都能够到赣州来。

    另外，我们把我们的中心城市、县城做美，环境改善后，还吸引了大量的外省务工人员到我们赣州来。举一个简单的例子，我们靠近广东有一个定南县就吸引了很多隔壁广东一些县的人到我们县里来，他们求学、度假，我们那里有一个度假村做得很漂亮，附近广东的人都到那里来了，不但提升了人气，也拉动了消费。

    同时我们也坚持城市建设与产业发展互促互进，我们规划建设了几个工业园，包括我们的香港工业园、有色金属工业园等，也为吸纳劳动力进城奠定了很好的基础。

    主持人：王市长不知您知不知道，在两会开始前两天，温家宝总理就坐在这里与我们新华网网友共同交流。他当时就提到了农民工的问题，前一段我就发现有一条关于赣州的新闻说的就是十万新生代农民工将成为赣州新市民，请王市长给我们介绍一下这条新闻背后的新闻好吗？

    王平：谢谢主持人对关于赣州的新闻如此关心。其实这一新闻反映到我们赣州的城市发展上，它既是支撑产业发展的问题，也是一个民生共享的问题。

    随着我们国家现在城市化和工业化进程的加快，农村进城务工人员日益增多。尤其是80后、90后新生代农民工，他们留在城市居住、发展、创业的愿望也日益迫切，解决他们的住房困难问题，我认为这是当前政府面临的一个重大战略课题。进城以后我觉得其他都好办，如果不能住有所居的话，那他们都是一种“漂浮”的状态。

    所以赣州市委、市政府对这个问题高度重视，我们早在2008年就在江西省率先提出建设“新市民公寓”的构想。2009年我们就已经开始新市民公寓建设工作的实践，像去年我们已经开工建设2200多套“新市民公寓”，今年我们又提出要建设3万套，其中在我们中心城区要建设1万套，保证到我们赣州来工作的，符合我们“新市民”条件的都可以逐步享受到“新市民”公寓。

    那么这个“新市民”是一个什么概念呢？实际上我们时针对过去所称的“农民工”提出来的。前面我给大家介绍了，赣州有900万人，其中60%都是农民。我们每年有100多万人到沿海一带以及市里面的中心城区和各个县里面的工业园打工，我们全市18个县市区中国家批准的有16个工业园。

    我觉得在城镇化的过程中、工业化的过程中，实际上就是要减少农村工作人口，农民进城以后成为了我们新一代的产业工人。解决他们在城市里面的住房问题，才能使他们成为真正的市民。也就是说，让优秀的进城务工人员心有所期，使他们在赣州安居乐业，这是我们政府在考虑的问题。

    推进“新市民公寓建设”我们当时考虑的是赣州市的23岁到35岁，有一计之长，在工业园区里面和企业签订了3年以上用工合同的赣州市范围内的农民工，我们为他们提供廉价的住房，使他能够真正“进城”。这样，他一方面支撑了赣州工业化的发展，另一方面他又解决了城镇化的发展问题。

    共建共享属于人民的城市

    主持人：说到民生问题，确实是两会期间代表委员热议的热点。在推进城市建设中，赣州又是如何处理发展与民生的问题呢？也请王市长给我们作一个介绍。

    王平：这几年，我们赣州在做大做强的过程中，比较注意解决城市共享与和谐便民的问题。比如我们坚持了大城管构建，高品位建设，让人民群众共享城市发展的成果。我们把“共建共享属于人民的城市”作为城市建设的价值导向，创建宜居、宜业生态和谐之城。

    首先，我们注重强化住房保障体系。赣州的住房保障体系建设现在被建设部称为一个“赣州模式”，我们赣州政府考虑得跟多的就是困难的群体、低收入的群体和一些夹心层还有一些特殊群体的住房问题。

    因为现在住房都已经市场化、商品化了，甚至是货币化了。毕竟我们现在的工资收入还不是很高，还不能完全走向良性的、高收入的工资结构。那么怎么样去解决这些困难群体的住房问题呢？我们赣州在这几年在这方面考虑得还是比较多的。

    像我们现在有廉租房、经济适用房、“新市民公寓”，我们现在还在建设的新到赣州来的公务员公寓，还有大学毕业生公寓等等。因为我们考虑到从全国各地招到赣州来的公务员，他的公务员工资也不高，我们要为他们建设公务员公寓，为他们提供一个公寓，提供居住条件，价格非常便宜。

    像我们去年按照国务院的要求，缓解大学毕业生就业的问题，提供见习岗位，赣州拿出了6000多个政府机关的公务员岗位，提供给他们见习。他留下来见习要租房的话需要五六百块钱一个月，他的收入最多也就是七八百块钱，所以我们去年改造了一栋过去的培训楼，专门提供给外地在赣州毕业的大学生在我们那里见习，我们为他们提供150块钱以内的住房，他经过在赣州的见习期，将来他回到自己的家乡去以后，对我们赣州也是很有感情的。

    所以今年我们又开始建设1000套大学毕业生的公寓，将来专门提供给这些大学生过渡，公务员也是这样。所以应该说我们现在的整个住房保障体系在全国来讲，据建设部反映，说我们考虑得还是比较全面的。

    我们想用两到三年左右的时间，再建两、三万套左右的廉租住房，建3万套新市民公寓，再加上国家正在推进的棚户区改造，我们赣州中心城区大概有近200万平米的棚户区，争取用两、三年时间改造完，争取让城市所有低收入住房困难家庭全部住上廉租房，不断增强广大市民的幸福感。

    二是我们注重城市应急体系建设，打造安全舒适的城市。像我们赣州中心城区，我们规划的面积是两到三百平方公里，我们有一个环城高速公路在今年6月份可以建成，有8个出城的快速通道。

    另外，我们还建立了一个应急的饮用水源，可以保证100万人口用5、6天。还有应急物资储备体系，去年我们建了八大应急储备体系。在全国同类城市还建了一流的青少年活动中心、城展馆、博物馆等等，我们现在还正在建设一个可以容纳6000学生的，档次也是比较高的中学。

    另外我们还准备在中心城区建设一所投资7个多亿的人民医院。这个医院在地级市这一级也可以说是一流的，这个医院的地面都是绿化的、生态的，我们通过地下进行人流物流包括病人的输送，另外我们对赣州的三江六岸的建筑全部实施了“绿化、亮化、美化”。

    三是我们注重提升城市品位，建设生态园林城市。我们按照省委、省政府提出的“一大四小”造林绿化，“春季繁花似锦、夏季绿树成荫、秋季色彩斑斓、冬季树姿优美”，现在一年四季都有花，我们这里的气侯是处在亚热带的区域，气候也是非常适合植物生长的。现在可以说是形成了一个“山水环绕、绿带纵横、花岛点瑞”的良好生态格局。现在我们这里的生态环境是越来越好。

    四是注重大城管构建，提升城市管理水平。我们中心城区建立了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。去年我们通过创建省级卫生城市和文明城市，我们整个城市的环境卫生和文明程度也有了大幅度的提升。赣州既是国家历史文化名城，也是中国优秀旅游城市、国家园林城市，去年我们还获得了“中国魅力城市”。赣州也成为我们南部四省和周边九个市中集粤商、深、港企业于一身的最佳投资城市之一。

    我们赣州现在的城市发展日新月异，特大城市建设已经在全面启动，我们的目标是准备用三到五年构建一个百万人口的特大城市。用20年左右的时间构建一个200到300平方公里，200到300万人口的这么一个在江西南部区域的经济文化中心。

    主持人：非常感谢王市长今天给我们带来这么多关于城市化建设方面有益的启示。由于时间关系，我们今天的访谈只能到此结束了，也感谢各位网友的关注。本次访谈到此结束。