市委市政府科学决策，主要靠社会筹资，在原人见人憎的污染地段建设东山教育基地和客家公园，使它成为人见人爱的好地方——

    梅州城区东山片令人瞩目。这里曾经是一个人见人憎的污染区，经过几年建设，新崛起一个人见人爱的人文秀区。不仅市民盛赞东山片，参加省第四届“山洽会”的嘉宾，到梅州考察调研的官员学者等，都对东山教育基地和客家公园给予高度评价。
 

             图为在建中的东山教育基地。（肖根平　摄）

    污染区变身文教基地

    东山片曾是重要工业区，为我市经济社会发展起过重大作用，由于梅州城区的不断扩大，东山片已处于城区内，造纸厂、水泥厂、磷肥厂、化工厂、钢铁厂、皮具厂等近10家企业，在东山片产生了大量废水、废气、废渣和粉尘、二氧化硫等，给梅城带来了严重污染。市人大、市政协曾先后把整治东山片列入议案、提案，不少市民也为此抱怨不已。东山片几乎成了“污染”的代名词。

    市委、市政府对整治东山片一直高度重视，提出了控制兴建企业和控制原有企业上规模、加大治污力度减少污染、对有条件的企业进行搬迁的要求。市人大和市、县环保部门想方设法治理东山片。1997年，省政府批准第二次城市总体规划修编时，市委、市政府对东山片原有企业提出了“关、停、并、转”的要求，作出“退二进三”（由第二产业向第三产业转移）的决定，把东山片规划为教育区、旅游区、高级商住区。1999年以来，关停了磷肥厂、化工厂、市钢铁厂、东风水泥厂、造纸厂等企业，并对东风水泥厂、钢铁厂等进行破产转制，同时控制了东山片的用地。

    如何把东山片变成梅州的一块宝地？

    2003年，市委书记刘日知和市委、市政府一班人，依照人民的意愿，顺应梅州城区城市建设和时代发展的要求，提出了开发东山片的战略构想，决定把东山片建成为多功能、现代化的教育新城，打造出一个集教育、城市人文景观、旅游于一体的综合教育基地，一个传承客家崇文重教优良传统的载体，一个展示客家文化底蕴的平台，建设成为集生态、文化、行政、休闲为一体的新城区，成为梅州城建的一个新亮点。

    为提升梅州历史文化名城的品位声誉，落实省委、省政府建设“文化大省”精神，推进“文化梅州”发展战略的深入实施，经过科学论证，多方征求意见、建议，市委、市政府决定兴建东山教育基地和客家公园，努力做好“文化经济”这篇大文章。东山教育基地总体规划用地约900亩，由教育功能区、文化功能区、市政功能区三部分组成，分近期规划和远期规划。近期规划是：从东山小公园至秀兰大桥以南地带，总投资约5亿元，建成包括东山书院、东山中学、市职业技术学校、亲水公园、梅州客家城标、院士广场、剑英图书馆、客家艺术中心、广东汉剧院、梅州市山歌剧团、梅州市艺术学校等在内的东山教育基地。远期规划是：从嘉应学院到秀兰大桥以南，建成一个大的教育文化带，把现在的嘉应学院、梅县高级中学和东山片连接起来，并在这个区域内新办一所高等职业技术学校。当教育基地全面建成后，以及远期规划建设的教育文化带形成后，东山片这块沉睡的宝地将成为我市一个集教育、文化、旅游、城建于一体的新亮点，体现人与自然和谐，山、水、城相融共生的整体空间格局。东山教育基地的建成，不仅倡导先进文化理念，整合我市优秀文化资源，展示我市深厚的客家文化底蕴，弘扬我市崇文重教的优良传统，打造教育文化产业的强势品牌，而且使守望着客家文化的梅州真正成为维系世界客家人情感认同和文化根基的精神家园，为我市的可持续发展打下坚实的基础。

    客家公园位于梅州城区东山小溪唇，规划用地面积163.2亩，总投资约1亿元。客家公园建设的整体思路是以客家文化为体系，以客家博物馆为核心，建成迁徙、教育、伦理、民俗、农耕等五个不同内涵的主题景区，集中展现客家文化、历史人物、民俗风情。公园规划建设项目主要包括广东客家博物馆、黄遵宪纪念馆、客都文化广场、抗日将军馆、大学校长馆、客家风情游览活动场、客家民俗文化展览等30多个景点，拟建成世界客家文化研究、传播和展示中心。

    社会捐资起主导作用

    东山教育基地2005年3月开始征地拆迁，10月开始动工建设。客家公园2005年3月奠基动工。基地和公园都采用“四轮驱动”的办法筹资，即本级政府投入、社会捐资、争取上级支持和采取市场融资。而筹资主体又主要是依靠社会力量，财政投入只占其中很小的一部分。目前，东山教育基地已投入资金3亿元（包括征地拆迁资金），占总预算的63%，而社会捐资额高达近2亿元。客家公园筹资总额为7699.49万元，社会认捐4859.49万元。已到位资金为5706.95万元，其中社会捐资为3786.95万元，省有关部门拨款近1000万元。

    市委、市政府大手笔改造、建设东山片得到了众多华人、华侨、企业和社会各界人士大力支持，身体力行捐资兴建东山教育基地、客家公园，捐资数额较大的有香港合生创展集团有限公司董事局主席朱孟依先生，丝宝集团董事长兼行政总裁梁亮胜先生，著名旅港乡贤李有权先生，深圳大百汇集团五叶神公司温纯青、温育青先生，香港田氏化工厂有限公司董事长、田家炳基金会董事会主席田家炳先生，金利来集团有限公司董事局主席曾宪梓博士。广东威华股份有限公司、金雁集团、在梅烟草行业和塔牌集团等。同时，东山片建设争取上级支持，现通过各种渠道已争取到国家有关部委和省有关部门支持的3000多万元。

    东山教育基地在建设中还采取了市场融资的办法：一是公开招标实行学校生活区社会化经营。二是公开拍卖公共服务区建设经营权。三是公开拍卖东山教育基地黄金广告位经营权。四是由政府给予一定期限的贴息，由业主单位向银行贷款。现通过市场融资渠道已筹得4250万元（不含银行贷款）；另外，进驻基地的业主单位也积极以不同的方式自筹资金，已到位910万元。

    为把东山教育基地、客家公园建成优质工程，按“高质量、快速度、低成本”推进建设，我市探索了新的管理机制，实行“三统一、一减免”的交钥匙工程。所有建设项目统一规划、招标；所有建设项目统一建设；所有资金的筹措与支出由市财政局统一管理；所有建设项目只收税不收费，减免各类行政性和服务性收费。规划设计招标主要采用公开招标和邀请招标相结合，即在公开招标的同时，还邀请本地有实力的设计部门和外地既具有先进的设计理念，又熟悉客家文化和建筑的设计单位参与规划招标，由各方独立设计方案，在征求市规划设计委员会、市领导和群众意见后，从中择优选出一个方案，并以此方案为蓝本，取长补短，博采众家之长，最终糅合成最佳方案。

    优质工程“阳光操作”

    “阳光作业”使得东山教育基地不仅工程进展迅速，工程质量良好，而且按照“山中城，城中水，山不压城，城不压水”的设计理念建设，形成“山、水、城”相融共生的格局。目前，东山教育基地大部分工程已完工，客家公园部分项目已向市民开放。东山教育基地内的市职校已于今年9月16日如期开学，东山中学剑英校区的8幢宿舍已完工启用，4幢教学楼和2幢实验楼已封顶。东山中学生活区已启用5栋宿舍，食堂明年春节前可完成。公共服务区刚完成基础工程。院士广场、亲水公园已完工向市民开放；40米大道已通车。市艺术学校已完成建筑设计方案，发布招投标公告；亮胜客家艺术中心、广东汉剧院、市山歌剧团基础工程基本完成；剑英图书馆已完成设计优化方案，正在进行基础施工。另外，严重影响东山教育基地整体景观的梅县东风水泥厂建筑物已拆除。客家公园整体轮廓已形成，部分项目初具规模。目前人行桥、公园大门、防洪闸均已竣工。黄遵宪纪念馆、客家博物馆主馆的主馆建设和室外装修已完成工程总量的75%；达夫楼维修加固工程则已完成工程总量的40%。在客家公园室外工程方面，博物馆区（东区）已完成75%；纪念馆区（西区）则已基本完成。客家公园室外绿化工程方面，纪念馆区（第一标段）已基本完成，博物馆区（第二标段）已完成工程总量的75%、博物馆区（第三标段）已完成工程总量的60%。周溪河整治工程，先勤楼、纯厚楼修缮工程，荣禄第和恩元第文物维修等均已完成工程总量的90%以上。同时，相关的文物维修和文物征集工作也正在进行中。

    随着东山片的崛起，东山教育基地和客家公园作为我市重要文化载体，将进一步提高梅州“世界客都”的知名度，为打造“世界客都”打下良好基础，以此吸引更多的人来关注梅州、了解梅州，吸引更多的外商、企业家投资梅州，吸引更多的人才落户梅州。

    （本报记者罗金良）