中共梅县南口镇委员会
梅县南口镇人民政府
（2012年1月17日）

一、2011年度工作总结
    2011年，在县委、县政府的正确领导下，南口镇党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神以及省委十届八次全会和市委五届八次全会精神，团结和带领全镇广大党员干部群众，紧紧围绕市委、市政府“全力加快绿色的经济崛起，建设富庶美丽幸福新梅州” 的目标任务和县委、县政府“加快转型升级，建设宜居梅县”的战略部署，积极转化和运用学习实践科学发展观活动成果，以“三大功能区”建设的要求，立足“优环境、促发展、惠民生、改作风、强党建”，突出生态建设、经济发展、社会和谐、改善民生等重点，实现南口经济社会全面发展。2011年，全镇社会总产值达16.53亿元,比增14.2%；镇级机动财力698.57万元,比增3.8%；农村人均纯收入6495元,比增10.1%。主要做法是：
    （一）优环境，推进宜居南口建设
    1、完善镇村规划修编，优化南口发展布局。
    我镇根据绿色生态发展区的定位和广东省城乡规划设计研究院编制的《南口镇中心镇区总体规划及周边用地协调规划》，结合新农村、名镇名村建设的推进，不断完善村级发展规划的修编工作，并按规划逐步实施。依据《侨乡村发展规划》，加快打造侨乡村“客家世界第一古村落”乡村旅游建设步伐，将瑶西村规划建设为生态示范村，响水村、金声村规划建设为新农村示范村。同时加快南口圩镇规划建设，促进圩镇的开发利用，优化南口发展布局。
    2、加强基础设施建设，优化生产生活条件。
    充分利用中央加强农村水利基础设施建设的契机，不断加大以水利、饮水、道路等为重点的农村基础设施建设力度，有效改善农村生产生活环境，推动宜居宜业城乡建设。水利设施建设方面，积极争取上级部门将我镇列为小农水重点建设项目镇，继续实施农村饮水安全工程，不断完善水库、山塘除险加固工程，一年来共争取投入水利建设资金1350多万元，其中投入265万元对瑶上村和榕岗村实行排灌水圳三面光工程，投入650万元对大径水库和瑶上水库进行除险加固，投入360万元对我镇19个村实施农村安全饮水工程，投入70万元对南口中学等四间学校进行学校饮水工程建设；道路建设方面，通过争取上级立项支持、发动乡贤群众捐资等方式，全年共铺设水泥硬底化道路17公里；电力建设方面，投入800多万元新建110kV南口输变电工程和瑶上35kV变电站工程。
    3、扎实推进垃圾整治，优化农村卫生环境。
    今年以来，我镇紧紧围绕市、县关于农村垃圾整治的工作部署，积极发动各村（居）委开展以水边、路边、山边为重点的“三边”环境卫生整治工作，实行“户收集、村转运、镇处理”的农村生活垃圾处理方式，扎实推进农村生活垃圾整治工作。通过加大资金投入，完善卫生基础设施建设，长效建立保洁员队伍等，不断加强对圩镇和周边村的环境卫生管理，有效解决了农村“脏、乱、差”环境卫生问题，加快了新农村和宜居城乡建设步伐。
    4、切实搞好镇村绿化，优化生态发展环境。
    我镇积极响应市县关于开展春季植树绿化工作的号召，切实搞好乡镇绿化，推动生态建设，建设优美镇村。一是发动社会各界共捐资90多万元，种植各种树木600多株。二是以绿色廊道建设、侨乡村旅游建设、火烧迹地复绿为重点，整体推进春季植树绿化工作，在高速公路绿色廊道造林共3000多亩，全力配合公路部门在205国道扶大至南口路段绿色景观大道种植高规格樟树1000多棵；投入30多万元对侨乡村旅游步道进行绿化建设；在南虎通过引进公司种植佛手、金银花等名贵花木实现火烧迹地复绿达3000亩；在潭江村以种植油茶实现造林1000亩。
    （二）促发展，壮大南口经济实力
    1、加快发展现代农业，壮大农业农村经济。
    一年来，我镇以促进“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，大力发展现代农业、效益农业和生态农业，积极培育农业龙头企业。至目前，我镇共发展省级农业龙头企业1家，市级3家，县级9家，镇级12家，有效推动了全镇农业农村经济向现代化、规模化发展。继续承担实施广东省超级稻“双增一百”万亩示范点科技行动项目，抓好两个优质金柚百亩示范园的建设，同时积极开展基层农技推广体系建设项目，实施科技兴农计划，全年共举办培训班10次，培训学员600人次，切实促进了农业增效、农民增收。据统计，2011年全镇农业产值达6.59亿元，比增10.9%；村集体经济收入227万元，比增40%。
    2、推进工业园区建设，壮大新型工业经济。
    继续抓好车陂和葵岗2个工业园建设，努力实施“乡贤回乡创业工程”，积极培育新型工业。不断完善和落实镇领导联系企业制度，以优质服务留住企业，在全镇上下营造崇商重企的良好氛围。全年新落户我镇招商项目共有3个，累计投资金额约4.53亿元，其中广东新金基文化创意集团有限公司投资3.99亿元，加快麓湖山文化产业园区的建设；梅县金礤蒸压粉煤灰厂投资3000万元，扩大现代生产线；梅州市金稻实业有限公司和梅州市山水源现代农业公司投资1900万元，用于发展现代农业和农产品加工业。2011年全镇工业产值达8.38亿元，比增16%。
    3、大力发展文化旅游，壮大文化旅游产业。
    一是加快麓湖山文化产业园区建设，帮助园区解决道路建设用地及签订园区山林租赁合同，园区基础建设和山地体育运动公园建设正有序开展。二是全力打造侨乡村乡村旅游精品线路，以侨乡村古村落旅游开发项目被列为2011年梅县十项重点工程为契机，紧紧围绕市委提出的打造“客家世界第一古村落”的目标要求，扎实推进侨乡村客家乡村文化旅游开发步伐。按照《侨乡村发展规划》，切实抓好侨乡村的旅游发展定位和发展目标工作，积极探索租赁南华又庐和焕云楼等古民居的管理模式，界定和保护好现有古民居。进一步完善旅游基础设施建设，建成4公里长的沿河旅游步道，改造1.5公里长的主村道并进行园林式绿化，完善建设两座生态停车场，配合做好三星河蓄水工程，新建侨乡村垃圾中转站，加强村容村貌建设，做好美化、绿化、亮化、净化工作，使侨乡村乡村旅游得到快速发展，旅游经济效益不断增强。三是积极支持客家创意文化产业园建设，配合做好文化产业园的立项审批和园区用地租赁工作，整个园区建设正在有序推进中。
    （三）惠民生，全力构建和谐南口
    1、打好扶贫“双到”硬仗，全力改善民生状况。
进一步加强与帮扶单位的沟通，积极争取帮扶单位的资金支持，全面完成农村低收入住房困难户改造任务，通过5个帮扶单位对6个贫困村的328户贫困户进行“造血式”帮扶，至2011年底，大部分贫困户均实现稳定脱贫。加大民心工程的资金投入，重点解决“一保五难”问题，做好优抚安置、残障人士就业工作，着力改善群众生产生活条件。全年优抚对象1689人，发放抚恤金及优待金170万元；列入低保户779户2219人，五保户200户，发放低保金及五保金230万元。扎实推进新型农村及城镇居民合作医疗工作，全镇参合规模56325人，参合率99.1％，受惠群众26995人次，受惠金额785.4万元。进一步做好涉农补贴工作，共发放补贴432.9万元，其中种粮补贴360万元，家电、摩托汽车下乡补贴72.9万元。
    2、抓好“创强”攻坚任务，文教惠民促进和谐。
    按照市、县统一部署，2011年我镇要全面完成创建教育强镇工作。一年来，我镇扎实推进创建教育强镇工作，对全镇中、小学校进行调整布局，整合教学资源，优化资源配置。对星聚中学重新调整教学设置，将其初中部撤并到南口中学，改建为南口镇中心幼儿园。同时不断加大教育投入，共筹资1800多万元，在南口中学新建一栋教学楼和一栋宿舍楼，在梅兴中学新建一栋教学楼，全面完善中小学校教学硬件设施设备，改善办学条件，切实有效提升教育教学质量和教育水平。当前，我镇“创强”工作已顺利通过省督导验收。我镇积极推动文体事业全面发展，推进农家书屋的创建，至目前已建农家书屋46间。开展送戏下乡、体育比赛等活动，唱响幸福和谐主旋律，丰富广大群众的精神文化生活，今年2月，我镇顺利通过了市文化先进镇的验收。良好的文化氛围有效推动了社会和谐稳定。
    3、做好信访维稳工作，维护社会和谐稳定。
    我镇始终把做好社会治安综合治理工作作为加快经济和社会各项事业发展的前提和基础，把全面深化平安建设作为构建和谐社会的基础工作来抓。充分发挥镇综治信访维稳中心的作用，认真落实定期排查，领导包案，责任追究等制度，全面开展矛盾纠纷调处工作，加强农村司法普及工作，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。进一步发挥平台在矛盾综合化解、治安综合治理、社会综合管理的作用。通过6个“进一步”大力加强综合基层基础工作，深化平台管理作用。一年来，“中心”平台共受理群众来信来访37起，调处各类矛盾纠纷37起，调处成功37起，成功率100%。共调处民事纠纷596宗，其中村调委会调解557宗，有力地维护了社会稳定。全镇共立刑事案件22宗，破案22宗，查处行政治安案件58宗，无民转刑案件，无重大特大治安责任事故和消防事故发生。扎实做好社区矫正和刑释帮教对象安置帮教工作，全部实现安置帮教，重新犯罪率为零。
    （四）改作风，注重各项事业发展
    一方面，不断改进自身建设，增强干事创业能力。
广泛组织镇村干部学习农村相关政策法规，不断增强干部自身素质，提高干事创业能力。实行了政务、村务公开，认真落实党风廉政建设责任制，推进廉政文化进办公场所活动，以廉政铭牌、廉政台牌、廉石格言等为载体，大力开展反腐倡廉宣传教育，提高广大干部廉洁自律能力。深入开展机关作风评议活动，不断加强政风行风建设，党员干部在思想作风、学风、工作作风等方面有新的改进，依法行政能力得到明显加强，依法行政意识和水平不断提高。
    另一方面，统筹兼顾部门工作，推动事业全面发展。
    抓好计生工作，积极开展“两无”创建活动，严格控制政策外生育，不断提高计生工作水平，2011年全镇人口出生率9.93‰，计划生育率97.15%，自然增长率3.97‰，全面完成市、县下达的各项计生任务，顺利通过市、县的各项计育督查和考核验收。抓好林业工作，落实护林防火责任制，采取联防联控措施管护森林资源，全年共查处林业案件58宗，其中查处违规占用林地13宗，移交刑事案件3宗。全面落实集体林权制度改革工作，较好的完成了我镇集体林权制度主体改革任务，2011年3月荣获市集体林权制度改革先进单位称号。抓好安监工作，认真落实安全生产“一岗双责”制度，深入开展安全隐患排查治理，加强了关闭煤矿的监管和非煤矿山、“四无两小”工程、烟花爆竹、食品安全等重点领域的整治，消除安全隐患，确保全镇无重大安全生产事故发生。抓好国土工作，通过加强土地动态巡查，全年发现和阻止违法用地18宗，组织拆除10宗，调处土地纠纷35宗。土地综合利用及开发整理工作有序开展，有效保护了基本农田。抓好武装工作，加强党管武装工作，加大对民兵营（连）“四个基本”建设力度，做好征兵工作，2011年共选送20名合格优秀青年入伍，完成县下达任务。抓好宣传工作，以创建全国文明县城为契机，扎实开展“我排队我快乐”等精神文明活动，提高公民道德素质，促进城乡文明程度。此外，人大的职能作用得到进一步发挥，统战工作得到进一步巩固发展，工会、妇女儿童、共青团等事业不断进步，工商、税务、金融、邮政、电信、供电等工作取得新成绩，为我镇经济建设和社会事业发展作出了积极贡献。
    （五）强党建，建设务实进取组织
    1、抓好镇村换届选举，选优配强干部队伍。
以镇村换届选举为抓手，强化镇、村班子建设和全镇党员干部队伍建设。今年1月份以来，按照县委的统一部署，在县、镇党委的领导下，根据民主集中制原则，依法依规组织开展村“两委”换届选举工作，全镇49个村（居）委全部顺利完成村（居）“两委”换届。镇党委建议候选人当选率达91%，村支书、主任交叉兼职率达88%，支委、村委交叉兼职率达94%，依法选好配强了村（居） “两委”班子，并较好地优化了年龄结构和知识结构。从今年6月上旬开始，在县委的指导下，认真有序地筹备中共梅县南口镇第十四次代表大会工作，充分发扬党内民主，共选举产生出席镇党代会的代表250名，顺利召开中共梅县南口镇第十四次代表大会，并依法选举产生中共梅县南口镇第14届委员会和纪律检查委员会。同时，县镇人大代表换届选举工作依法依规依时进行，历时70多天，经反复酝酿、民主协商、依法投票选举产生镇代表85人，县代表23人，圆满完成县镇人大代表换届选举工作，并顺利召开梅县南口镇第十五届人民代表大会第一次会议，依法选举产生了新一届人大及政府班子成员。此次镇村换届，通过周密部署、严肃纪律，选出了活力，换出了民心，全面优化了班子结构，加强了干部队伍建设。
    2、抓好基层组织建设，打造学习型党组织。
    在镇、村两级党组织和全体党员中深入开展创先争优活动，组织开展以学习李林森先进事迹等为主题的讨论活动，充分调动我镇党员干部创先争优的内在动力。认真做好发展党员工作，壮大基层组织力量，全镇全年共发展新党员56人。结合机关作风评议活动，认真抓好党委中心组学习，进一步发挥党委中心组带头示范作用，狠抓班子成员作风建设，领导班子的凝聚力、战斗力得到进一步提升。充分利用农村党员干部现代远程教育平台，丰富党员教育内容，营造全镇广大党员干部积极进取、创先争优的良好风气。实行周五全体干部集中学习制度，不断提高党员干部的素质，多管齐下扎实推进学习型党组织建设。
    3、抓好党员干部培训，增强服务群众能力。
    全年共举办各类型培训班12场次4230多人次，全镇49个行政村（居）委全面普及农村党员干部现代远程教育，全年直播、点播学习课件达6400多人次，全镇党员干部的政策理论水平和综合素质得到进一步提高，服务群众的能力也得到进一步增强。
    各位领导、同志们，一年来，我们取得了一定的成绩，这些成绩的取得离不开县委、县政府的正确领导和全镇广大干部群众的努力，但也应清醒地认识到，我们离县委、县政府的要求和人民群众的期望仍存在一定的差距，工作中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，财政偏弱；建设项目资金缺口比较大；农民增收难度增大，部分群众生活还比较困难；各种社会矛盾仍然存在。这些困难和问题，都有待于我们在新的一年继续深入解放思想，开拓工作思路，加大工作力度，加以克服和解决。
二、2012年发展思路
    2012年是实施“十二五”规划的关键一年。在新的一年里，南口镇党委、政府将坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委市政府“全力加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福新梅州”的战略部署和县委县政府“培育绿色产业、建设宜居家园、打造客都明珠”发展战略及“加快转型升级、建设宜居梅县”的核心任务，进一步坚定信心，抢抓机遇，开拓奋进，真抓实干，千方百计加快现代农业、新型工业、文化产业、旅游产业的发展，实现我镇经济社会跨越式发展。在发展思路上，主要是：
    1、以农村垃圾整治为重点，进一步推进宜居南口建设。
    继续抓好农村垃圾整治工作，坚持“政府主导、全民参与、因地制宜、注重长效、全覆盖、广受益”的原则，加大投入，完善设施，扎实推进垃圾卫生整治工作，切实有效改善农村卫生环境，创造良好的宜居城乡环境。并以中央大力增加农村水利基础设施建设为契机，多方筹资，不断完善农田水利交通等惠农基础设施建设，切实促进宜居乡村建设。同时加快南口圩镇的规划开发，根据《南口镇中心镇区总体规划》，引进投资企业，争取将圩镇建设成具有客家特色的商住区，以进一步推进宜居南口建设。
    2、以创建名镇名村为抓手，进一步推进城乡统筹发展。
    努力把侨乡村创建成广东省名村，积极挖掘以客家古民居、名人、饮食、绿色农产品、生态资源为核心的优势资源，大力发展一村一品项目，形成产业化、规模化、品牌化发展。有规划的创建名村示范点，以点带面，辐射带动各村发展。并以扶贫“双到”工作为契机，致力争取与创建工作相关的农田水利基础设施项目立项及惠农补助，全力支持创建名镇名村工作，不断提高村集体和群众收入，推动新农村建设步伐，以实现镇村协调发展。
    3、以文化旅游产业为突破，进一步促进镇域经济发展。
    进一步加快麓湖山文化产业园区建设步伐，幅射带动侨乡村客家古民居文化旅游发展，积极打造麓湖山国家级文化产业园区和客家世界第一古村落侨乡村，全力发展特色文化旅游经济。由此带动发展休闲农业、观光农业、精致高效农业，壮大农业经济。同时不断增强服务意识，持续优化发展环境，大力发展新型工业，培育打造新金基文化创意集团有限公司、敬基实业公司、生原现代农业有限公司、东强农业科技有限公司等一批支柱性龙头企业，以辐射带动地方经济全面发展。
    4、以改善重点民生为手段，进一步维护社会和谐稳定。
    持续打好扶贫“双到”攻坚战，以更高的认识、更强的责任、更大的力度，真正落实工作责任，确保扶贫工作做到“扶真贫，真扶贫”，扶出成效，扶出和谐；全面实施好各项民心工程，切实解决农村“一保五难”问题，切实抓好优抚安置工作，继续落实好新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和农村社会养老保险政策，不断巩固和完善社会保障制度。巩固文化先进镇成果，抓好镇级文化站、村级“农家书屋”等丰富群众文化活动建设。继续做好各种涉农惠农补贴工作，重视畜牧防疫、食品药品安全工作，确保各项惠民政策、民心工程落到实处，让民众安居乐业，共建和谐。落实综治信访维稳工作责任制，健全完善镇、村两级矛盾纠纷排查调处工作机制和平台网络建设，以努力维护社会和谐稳定。
    5、以创先争优活动为契机，进一步推动社会事业发展。
    要深入开展“创先争优”活动，进一步调动党员干部干事创业的积极性和主动性，切实加强党的基层组织建设和自身建设，增强廉洁自律能力，提高执政水平，以促进人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育等各项社会事业的全面协调发展。