| 客家地区的经济交流与合作 |
| 客家地区(组织)之间的经济交流与合作 | 客家地区(组织)与港澳台(组织)及国内外发达地区(组织)之间的经济交流与合作 |
| 赴中山考察启示 |
|
客家经济网 2012 年 11 月 27 日 8 时 52 分 35 秒 来源: 广东金河网 记者 吴晓丹 2005-12-19 8:56:16 |
|
铁轨是工业革命的标志性符号。岐江公园保留了原造船厂的铁轨，与不远处的现代高楼遥相呼应，使怀旧情调更浓。 核心提示： １１月９日至１１日，我市组团赴中山市考察学习城市规划建设和管理经验。出发前，市长吴锐成写了一封公开信致考察团每位成员，希望大家带着问题去参观、学习、思考，找出我市与中山在城市规划建设和管理方面的差距，思考通过考察后学到了什么、回来如何做的问题。考察学习结束后，市长吴锐成说：城市规划建设和管理水平的高低，关键还是在于人的意识和水平的高低。河源有的项目花的钱并不比中山少，但由于水平和方法以及规划不到位的问题，而办得不好、效果不好。 本报记者随团采访，通过实地参观了解，结合我市实际，形成了两篇述评文章，敬请垂注。 中山：一城半边绿，路宽景靓 河源：应急起直追，追中求变 汽车从河源出发，沿着河惠高速、广惠高速、京珠高速，朝着中山市方向一路疾驰。不到３个小时，我们便从“山中”来到了中山。 眼前，是一座现代化的生态园林城市。 从京珠高速转入中山市区，一路畅通无阻，生态气息扑面而来。不远处的一面山上用翠草“书写”而成的“孙中山故乡人民欢迎您”的几个大字赫然映入眼帘。投资３７００万元、全长３．５公里、宽５０米（加上路两边建筑物各退２０米，路控制宽度达９０米）、双向六车道的兴中大道让人爽心悦目。这种爽心悦目不仅表现在道路宽阔气派，更重要的是一路上繁花点点、绿阴缤纷。 据介绍，兴中大道是中山市城区南北向主干道之一，不仅集中体现了中山市“全国绿化园林城市”的特点，道路两旁的建筑物也各具特色。兴中大道中心绿化带宽１１米，全路绿化面积２．８４６万平方米，绿化覆盖率２６％，绿化苗木有芒果、棕榈、大王椰子、吊灯花、美人蕉等２４个品种。高大挺拔的大王椰子树种植在路中间，鲜艳的美人蕉正在怒放，中心绿化带栽种着应时的花卉，各种花木造型各异、色彩缤纷、层次分明、错落有致。这条翡翠长廊一直通往满目青翠、景色怡人的孙文纪念公园的正门。 ●“这个ＧＤＰ达６００亿元的城市，没有张牙舞爪的‘虎’样，倒像个桃红柳绿般滋润的江南女子。” ●上世纪９０年代初房地产最火爆时，中山市政府在城东新区否决了一个外资房地产项目，斥资１亿多元建起当时全省最大的城市生态公园——紫马岭公园。 ●由于地面绿化率高，一个小区看起来就是一个小公园。 近年来，中山市先后获得“国家卫生城市”、“全国城市规划管理先进单位”、“全国园林城市”、“全国环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国畅通工程模范城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“广东省文明城市”等荣誉称号，１９９７年还获得了联合国颁发的“人居奖”。 有人称：“这个ＧＤＰ达到６００亿元的城市，没有张牙舞爪的‘虎’样，倒像个桃红柳绿般滋润的江南女子。市区道路没有十几车道的张狂，但决不堵车；街上多有汽车，但是速度不快，没有那种心急火燎的所谓‘都市节拍’。” 的确如此，这次考察学习，记者虽然只看了中山的“一路（兴中大道）、一馆（文化艺术馆）、一小区（雍逸廷）、一广场（全民健身广场）和两个公园（孙文纪念公园和岐江公园）”，但已能深刻体会到这里“半城楼房半城绿”的勃勃生机和人与自然环境彼此协调的新的都市生活，来自我市的考察团成员无一不对中山的优美环境钦羡不已。 中山市有关领导介绍说，这是伟人（孙中山先生）故里深厚的历史文化积淀、改革开放２０多年打下的雄厚基础和从自发走向自觉的群众性实践慢慢发酵成熟的结果。当然，这也与中山市各级政府对城建工作的一贯重视和超前规划、富于创新精神分不开。 据介绍，中山人从不吝惜环境保护建设的投入。早在１９８５年，中山就请专业规划设计机构作了新中山第一张建设蓝图，有效防止了后来建设高潮中可能出现的无序现象。上世纪９０年代初房地产最火爆时，中山市政府在城东新区否决了一个外资房地产项目，斥资１亿多元建起当时全省最大的城市生态公园——紫马岭公园。在后来的建设中，虽然城区寸土寸金，但也总是见缝插绿。 孙文纪念公园就是其中的一个代表。该公园位于中山市中心城区南面，坐落在中山新十景“兴中缀锦”上，占地２６．６公顷，１９９４年６月动工兴建，主要由两个平缓的山坡改建而成，是一个以纪念为主题的综合性公园。记者在公园里看到，孙中山先生的铜像屹立于山顶上，全园紧紧围绕纪念主题铺开，以植物造景为主，就连大门和围墙都不用砖石构建，而是“别有用心”地用花草树木人工造型而成。公园内的龙柏山上栽种有９９９株龙柏，另外还分片种植松、竹、梅，形成松园、竹园、梅园“三园”。漫步在公园里，满目皆绿，各种树木造型独特，梅花、桂花等的清香扑鼻而来、沁人心脾。 岐江公园则是追求“足下”的文化和野草之美。岐江公园园址原为粤中造船厂旧址，在建设该公园时，设计者大胆创新，保留了那些印刻着真诚和壮美但是早已被岁月侵蚀得面目全非的旧厂房和机器设备，包括龙门吊、铁轨、变压器等。绿化栽植在保留原有古树花木的基础上，用水生、湿生、旱生的乡土植物来传达新时代的价值观和审美观。成片的芦苇和狗尾草迎风招展，游人穿行其间，能感受到大自然的淳朴之美。 中山市的住宅小区建设也处处体现以人为本，小区里设置有盲道、轮椅通道等。由于管理到位，安全系数高，住户从“不准装防盗网”变为“不用装防盗网”。楼盘设计科学合理，由于车位充足，小区里的道路两旁是看不到随意摆放的车辆的，所见之处都是繁花、绿草、大树和潺潺流水。由于地面绿化率高，一个小区看起来就是一个小公园。 中山的街道也是处处见绿。据介绍，这种绿不仅可以美化环境，还可用来“遮羞”。中山市常务副市长邓小兵说，他们有时会有意识地在一些路旁种上连排大树，挡住一些烂尾楼或一些破旧的房屋，让整个城市充满美感。 ●中山市市长陈根楷说了这样一句话：“河源的明天要比中山好，因为中山没有河源那么好的资源。” ●河源花木“出口转回购”的“模式”，反映了我们正面临的尴尬局面。 ●征地拆迁，很多人就把长了多年的树木给砍了，等到这些地方被征收建起工厂、楼盘时，又得从外面买树栽种了。 中山环境优美在全国是享有盛名的，前来参观学习的人络绎不绝。但中山市市长陈根楷却说了这样一句话：“河源的明天要比中山好。”他说：“因为中山没有河源那么好的资源。” 确实，论生态资源，河源要比中山丰富，但是，关键的问题在于我们有没有利用好生态资源。 据介绍，中山的花草树木绝大部分是从其他城市移植而来的，本土生长的很少。我们参观了小榄镇的花木基地，这里聚集有全国各地的名贵花木，当然也有从河源农村的房前屋后或山上搜集、移植去的老树、大树等，经过园艺师的技术处理就变成了值钱的东西。然而，我市园林管理处的有关负责人却说，我市每修一条路、每建一个公园，所需的园林花木绝大部分都要从中山等地采购回来。 这种“出口转回购”的“模式”，反映了我们正面临的尴尬局面。 “捧着金饭碗找饭吃”，为什么会出现这种现象？我市园林管理处工程技术部负责人邱志良说，河源一些资金较雄厚的老板都愿意投资办饭店、宾馆等，却极少有人看好花木的市场前景。我市没有一家大规模的花木基地，虽然市园林管理处下属一个公司在源城区源南办事处白田村办有一个花木苗圃，但该基地的花木由于规模小、品种少，不能满足我市城市建设发展中大量需要园林花木的需求。市区周边虽然有一些私人办的花木场，但多为３至５亩地，品种少，档次不高，只能满足一些家庭、单位少量购买，或满足一些小区建设的部分需求，不能满足市政园林建设的大量需求。邱志良说，园林用的花木批量要大、品种要多，而且需要一些生长了多年的林木。像珠三角一些城市的花木基地很多都在１００亩以上，品种有３０—６０多个。河源作为山区市来说，林木资源确实不少，我们也一直以森林覆盖率高、生态环境好而自豪，山上或村庄里也有不少有价值的适应城市生长的花木，但是我们没有利用好，而且很多人也没有这种意识。比如征地拆迁，很多人就把长了多年的树木给无情地砍了，而没有意识到可以成立一个公司或建设一个基地，有意识地去搜集、移植。等到这些地方被征收建起工厂、楼盘时，又得从外面买树栽种了。 ●中山：规划一旦制定就坚决落实好，不像有些城市规划设计图永远是挂在墙上，做的却是另一套。 ●市政园林绿化的管养，中山走的是一条市场化的道路。 ●河源：随着城市的发展，老城区的一些道路还能保持原来的规划，种的树种大多没变，但新市区每条路种什么花草树木随意性就很大。 ●园艺专业性很强，不能随心所欲。 ●河源：市民随意践踏花草的现象现在很严重，市园林管理处每年用来补种花木的费用就达一二十万元。 河源和中山在园林绿化方面存在很大差距。 中山的园林绿化做得好，除有大型花木基地这个原因外，更重要的一点是政府非常重视园林绿化的规划、建设，市民积极参与。 在这方面，中山市特别重视规划先行，对城市建设不仅有总体规划，还有各种专项规划。例如园林绿化方面就有绿地系统总体规划和不同时期的规划修编。中山市常务副市长邓小兵说，在规划上，中山相当重视，不惜花大笔资金邀请知名设计院、设计师进行规划设计和论证，而且规划一旦制定就坚决落实好，不像有些城市规划设计图永远是挂在墙上，做的却是另一套。 在园林绿化的建设上，中山更是舍得投入。例如１９９３年建设好的兴中大道，道路投资３７００万元，绿化与路灯投资就近７００万元。２００１年８月，又由上海同济大学设计方案，对兴中大道的道路景观实施改造，在车行道与人行道之间以２米绿化带作为隔离安全带，共增加种花面积５５５０平方米。 中山市民也有种植花木、爱惜花木的良好习惯。小榄镇一位管城建的负责人说，现在不少中山人的家庭小花园里单绿化和栽种名贵花木就耗资上百万元。前不久，这位负责人的一位朋友买了两棵罗汉松种在家里，就花了五六十万元。 至于市政园林绿化的管养，中山走的是一条市场化的道路。中山市园林处实行管养分离，将部分养护职能推向市场，以竞争的方式提高管养水平。２００４年１月，该管理处就以城东绿廊绿化管养承包为试点对外招标。由于双方责、权、利明确，监管到位，半年内维护费就降低了１２％，绿化管养质量也有了很大提高，设施完好率接近１００％。今年８月，中山市园林处又对另三条道路的绿化管理养护工程进行招标，共有７家具有城市园林绿化三级（或以上）的施工企业递交了标书，按照包质量，包人工，包材料，包配套设施维护、物耗及能耗（含水费及设施维护费），包安全生产，包文明施工，包绿化管养产生的废弃物及垃圾的清运，包承包期内的管养作业达标等“八项承包方式”的要求进行承包。 对比中山，我市做得还很不够。市园林管理处有关负责人说，河源１９８８年建市，１９９０年—１９９２年曾对市区绿化做了一个总体规划，当时的主张是“一路一树”，如长塘路是红花紫荆、兴源路是大叶紫薇（后换大叶榕）、新风路是海南红豆（后换芒果树）……但此后就再也没有做过规划了。随着城市的发展，老城区的一些道路还能保持原来的规划，种的树种大多没变，但新市区每条路种什么花草树木随意性就很大。 园林绿化讲究四个层次，即高（乔木）、中（灌木）、低（如有色块的红线草）和地被（如台湾草等）。走在河源的街头，我们发现，很多中山有的树种（除一些名贵树种）我们也有，但由于布局、管理和园艺水平的问题，表现出来的效果相差很大。比如我市有些建筑物前种一排大王椰子，但缺乏其他层次的花木，钱是花了，但美感不足。 园艺专业性很强，不能随心所欲。园林绿化既要靠建设投入，更要靠管理，所谓“三分建七分管”。市园林管理处有关负责人介绍，该管理处专业人才不足２０个，多为助工，有少量中工，没有高级工程师。由于得不到定期培训，这些人才的水平也很难提高到一个新的层次以适应新的形势发展的需要。另外，市园林管理处硬件设备也有限，只有１台水车，而市区绿化面积达６０万平方米，天旱根本应付不过来；没有一台多功能高枝车，无法及时对高大树木喷药、剪枝。现在我市不少街道的树木长大了，枝条长乱了，但得不到及时修剪，美感也就很难体现出来。 为了改变管理滞后的现状，从今年起，我市也开始尝试走市场化道路，将部分园林绿化场所（如文化广场、茶山公园、中山大道、建设大道、黄沙大道等）通过招标承包给五六个公司养护。通过一段时间的实践，取得了一定实效。但是，有关人士说，要使管理真正变得轻松起来，还在于市民爱惜花草树木意识的提高。据了解，市民随意践踏花草的现象现在很严重，市园林管理处每年用来补种花木的费用就达一二十万元。 当前，我市正在努力创建“五个城市”，其中包括创建国家园林城市。如何创建，我们期待的是一直求变。中山市常务副市长邓小兵说，虽然中山近年来先后获得“国家卫生城市”、“全国园林城市”等诸多荣誉称号，但他们仍在求变，争取通过不停的创建活动推动城市发展。 河源，更应该急起直追，更应该求变。 中山：规划绝对超前 河源：观念要跟上去 中山的车多。中山市常务副市长邓小兵在介绍中山的交通情况时说，目前，中山有５０多万辆机动车，其中汽车２０万辆、摩托车３５万辆。但是，记者在随团到中山考察参观的这几天里，没有看到塞车现象，交通管理有序。道路两旁，划定好的车位上，车辆摆放整齐，车头摆放方向划一。偶尔行驶的摩托车，驾乘人员遵章行驶。 ●１９９９年底，中山市政府双管齐下全力“禁摩”。 ●中山：高峰时，全市１天销售１万多辆电动自行车，存在不少安全隐患。 ●中山：两年内新建５个大型公交站、优化公交线路。 ●河源：有待于政府采取铁的手腕措施加大整顿力度，完善城市公交系统。 邓小兵介绍说，中山的主要交通方式经历了步行—自行车—摩托车—汽车四个阶段。上世纪９０年代以前是步行和自行车阶段。９０年代以后，出现摩托车代步现象，当时摩托车发展相当迅猛，到１９９９年，上牌的摩托车达到３５万辆。而此时，汽车市场也开始茁壮成长。 摩托车数量庞大，带来的负面影响是：道路堵塞严重，交通安全事故频发，废气和噪声污染严重，以摩托车作为作案工具的“飞车抢夺”案件屡屡发生。 １９９９年底，中山市政府双管齐下全力“禁摩”。一是不再给摩托车上牌照；二是限制外地车牌号的摩托车在市区、镇区行驶（国道除外）。由于部分群众的眼前利益受损，中山市政府当时也面临群众批评、上访的压力，但基于长远利益考虑，政府还是坚持原则“禁摩”。 一波刚平，一波又起。据中山方面介绍，城市“禁摩”后，中山近年来又出现了电动自行车“疯长”的现象。高峰时，全市１天销售１万多辆电动自行车。电动自行车上路，存在不少安全隐患。对此，中山市政府再次动真格。 今年年初，中山市发布了电动车上路禁令。虽然电动自行车经销商反应“迅速”，许多小区的门前张贴着“电动自行车不是机动车，可以上路”的“公告”，但市民对这些“公告”反应冷淡。原因一是绝大多数中山市民对政府信任、支持和理解；原因二是中山市有关部门承诺，两年内新建５个大型公交站、优化公交线路，促进公交事业发展。 对比中山，河源近几年来“摩托为患”的现象也在愈演愈烈。市民多次反映，市区不少摩托车不守交通规则，横冲直撞；车站等人流密集地带的摩托车拉客抢客现象严重；摩托车“飞车抢夺”等违法犯罪活动严重；交通拥堵日益明显，尤其是节假日和公众假期。这些现象不仅威胁到人民群众的生命安全，给交通管理和社会治安带来压力，还影响到我市的城市形象。虽然我市交通、公安交警部门也做了很大努力，但要真正扭转这一局面，还有待于政府采取铁的手腕措施加大整顿力度，改变市民出行习惯以及完善城市公交系统。 ●吴锐成说，城市规划建设和管理水平的高低，关键还是在于人的意识和水平的高低。农民做的是农民的房子，城市人做的是城市人的房子，现代都市人建的是现代的房子。 中山是“全国畅通工程模范城市”。殊荣的获得，自然与中山市政府对道路的超前规划意识和大投入改造、建设分不开。 据了解，中山市的兴中大道于１９８８年１０月随城区开发开始分段建设，１９９３年１２月全路竣工。由于规划意识超前，时过１０多年，该大道仍没有落伍。该大道规划时控制宽度为９０米（即两边建筑物间距），２００１年经过改造，全长３．５公里、路宽５０米、双向六车道，现仍号称中山市的样板路，是中山市城区南北向主干道之一。 在中山市的新城区，我们虽然看不到几十车道的特宽道路，但几纵几横的城市主干道绝不小气，而且路网布局合理。如起湾道为双向八车道，主线为双向六车道，两侧各设置有辅道；博爱路道路宽度为８０米，主车道为双向八车道；城南外环路道路路面宽度４０米、双向６车道。这些道路对疏通车流、缓解交通压力起了很大的作用。 对道路的建设和改造，中山市舍得花钱。今年１至８月份，投入７．２亿元对博爱路、起湾道、湖滨路等城市主干道实施全面改建，新建南外环、北外环等快速道路，完善全市交通管理设施，逐步实现“１５分钟上高速”和全市交通畅通快捷的“半小时生活圈”规划目标。 对比中山，我们河源虽然没有那样的财力可以大动作改造全市道路，但是我们应该建一条路成一条路。但现实的情况是，在较长的一段时期里，由于规划不到位，我市的道路经常在“改造”，要么路网不合理，要么留下多处“半拉子”工程，要么不停地“开膛破肚”。 据我市城市规划建设局有关负责人介绍，现在我市最宽的路是东环路，控制宽度为１００米；其次是建设大道，宽８０米；再下来便是中山大道，宽６０米。而新市区其他几纵几横的主干道都不是很宽，经过创优期间对几条道路的改造，现在兴源路也只有４０米宽；大同路分两截，其中红星路以北的宽４０米，红星路以南的宽２８米。老城区的道路就更不用说了，人民路、长塘路经常塞车。 市长吴锐成说，城市规划建设和管理水平的高低，关键还是在于人的意识和水平的高低。农民做的是农民的房子，城市人做的是城市人的房子，现代都市人建的是现代的房子。道路建设、交通管理也是如此。河源有的项目花的钱并不比中山少，但由于水平和方法以及规划不到位的问题，而办得不好、效果不好。 市长这番话，一语中的。 ●２００２年５月，中山被确立为全国首批十个智通交通试点城市。 ●中山领导说，城市建设一定要有超前意识，不是一般的超前，不是适当的超前，而是绝对的超前。因为，上一级政府的决定必然会影响到下一级政府。 ●河源：交通“瓶颈”问题必将越来越突出，而且这种矛盾已经开始暴露。 ●河源缺的是一种管理城市的现代意识。 中山在道路规划建设上有超前意识。这不仅表现在路网布局合理、路建得宽，还表现在使用信息化智通管理方面。 ２００１年，中山市就着手对智通交通建设进行调研，２００２年向国家科技部要求申报智通交通系统项目。中山申报该项目时，国家科技部对此还不十分理解，认为中山市的交通面临的压力并不大。但中山市的领导却看到了作为一个地级市立体交通较少而私家车数量不断增多的交通“瓶颈”问题的严峻性，立志要建设好这一项目。 经过多方努力，２００２年５月，中山被确立为全国首批十个智通交通试点城市，是唯一一个地级市。该项目使中山的交通管理水平大大提升。现在，中山市内４２个路口都建立有交通信号控制系统，包括信号控制、电子警察等系统，采集的数据信息通过光纤传到组织中心。组织中心再与公安１１０等其他部门相连接，达到信息共享。 邓小兵说，城市建设一定要有超前意识，不是一般的超前，不是适当的超前，而是绝对的超前。他说，因为上一级政府的决定必然会影响到下一级政府。如果上一级政府的意识不超前，下面乡镇（注：中山市辖下不设县）的规划建设就会受到影响。比如，中山市区建一条宽８０米的大道，古镇、小榄镇等也会效仿着建一条６０米的大道。 对比中山，我市在规划上确实滞后了。随着我市城市的进步和旅游业的快速发展，交通“瓶颈”问题必将越来越突出，而且这种矛盾已经开始暴露，这不仅表现在每年的黄金周上，平时也有所体现。如有些道路狭窄，经常塞车；高喷附近由于没有停车场，游客多时，交警忙得团团转还不能很好地维持秩序；另外，城市建设中停车场的问题因没有超前规划，也导致大批车辆找不到车位，“露宿”街头或乱停放。 参观团的大多成员认为，虽然中山市的经济社会发展水平高于河源许多，很多具体的工作措施在河源并不一定能实施，但是，河源缺的是一种管理城市的现代意识。只要有了这种意识，才能认识到自身的不足，才能有发展的压力和动力，观念上去了，行动才能跟上去。这也许是到中山考察学习最应该得到的启示。 |
相关文章
|
