昨日，泉州市委书记郑新聪代表中共泉州市第十一届委员会向大会作报告。过去五年，泉州经济总量保持全省首位，今年预计GDP达6600亿元，人均GDP达7.7万元，一般公共预算收入达427亿元；编制实施17个产业转型升级路线图，形成了纺织服装、鞋业、石化、机械装备、建筑建材五大千亿产业集群；荣获全国文明城市、国家生态市、国家卫生城市和全国双拥模范城“八连冠”称号，再次荣获全国综治最高奖“长安杯”，成绩斐然。

智能装备和机器人生产线提高劳动生产率 （王柏峰 摄）

　　展望未来五年，在国家政策的叠加效应、重大项目的带动效应、创新转型的示范效应、海丝先行的开放效应，以及上下一心的同频效应影响下，我们有信心打赢供给侧结构性改革攻坚战，有能力打赢全面建成小康社会决胜战。

　　今后五年，我们的奋斗目标是：在实现“十三五”规划目标的基础上，力争到2021年，全市GDP达近万亿元规模、年均增长8.5%左右，一般公共预算收入达570亿元、年均增长6%，发展质量和效益显著提高。产业结构转向中高端，以先进制造业、现代服务业为支撑的产业体系基本形成，海丝重要门户城市建设初见成效，人民生活品质全面提高，2018年市定标准的贫困人口全部脱贫、贫困村全部“摘帽”。

　　而要实现今后五年发展目标，关键要落实好市委“十三五”发展决策部署，深化“五个泉州”战略，全力实施“两个打造”，推动“两个建设”，着力“六个提升”。

　　万亿经济强市

　　坚持制造业立市不动摇，抓紧服务业兴市不动摇，致力打造国家自主创新示范区，致力打造“中国制造2025”城市试点示范。

　　构筑现代产业版图，进一步实施17个产业转型升级路线图。构筑百年根基产业，激扬“创一代”“创二代”敢为人先的企业家精神，激扬专注专精的工匠精神，更好凸显泉州传统消费品制造业转型升级在全国的典型示范。构筑产业创新高地。致力突破人才技术积累不足瓶颈，广泛汇聚国内外创新资源，推动产业集群和企业创新从模仿、跟踪向并行、领跑转变。 ——摘自《报告》

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　　多个上百亿大项目将落户泉州

　　泉州市发展与改革委员会相关人士说，泉州已经连续17年经济总量居全省首位。经济发展离不开企业、产业、项目等方面因素，泉州的企业中，民企五分天下有其四。不管是对民企、国企还是外企，泉州浓郁的安商亲商环境，让众多大企业、大项目纷纷落地泉州。为了让企业安心，泉州出台多项政策，有了这些支撑，企业得到发展，项目得以落户、开工并投产。

　　泉港、泉惠石化园区是中国石化产业重要基地之一。今年出台的《泉州市石油化工产业转型升级路线图》提出，泉州市将把泉州石化基地打造成海峡西岸石化产业先导区，建成具有较强国际竞争力的世界级临港石化基地。“十三五”期间力争建成两大项目，即中化泉州100万吨/年乙烯及炼油改扩建项目、福建联合石化炼油提级改造项目。

　　基础设施方面，目前的现代有轨电车、火车站综合交通枢纽、白濑水利工程、福厦客专、兴泉铁路、城东至北峰快速通道、泉厦漳城市联盟路等项目已经加快前期工作，有的已经开工。铁路、公路、高速、机场改扩建、港口等交通通道的搭建，以及随着泉州城市品位的提升，众多大的房产项目也纷纷落户泉州，为泉州经济发展贡献不小力量。放眼“十三五”，还有多个上百亿的大项目将落户泉州，包括晋华集成电路、中车泉州基地二期、中化二期等项目。

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　　“泉州制造2025”以质取胜

　　泉州市经信委相关负责人表示，泉州市实施“泉州制造2025”以来取得了良好的成就。目前，已有1300多家规上企业参与数控一代、智能一代工程，占全市规上工业企业数的30%。

　　而且“泉州制造2025”坚持以质取胜。目前，全市拥有省政府质量奖企业4家，通过国家两化融合管理体系贯标评定企业10家；现有国家工商总局认定的中国驰名商标144件，地理标志保护产品10个，寰球、匹克公司被国家质检总局核准为首批中国出口质量安全示范企业，整体位居全国前列。

　　这位负责人介绍，为实现走在“中国制造2025”全国前列这一目标，泉州市确定了四大主攻方向：一是大规模推进传统产业数控化、智能化改造，争取到2019年，规上企业装备数控化率达70%；二是构建区域协同创新体系，鼓励民企加大研发投入，力争至2019年高新技术产业增加值达1400亿元；三是强化高端创新人才、产业技能人才“二元支撑”，健全人才培养体系；四是突出全方位服务，完善政策保障体系。

    海丝重要门户城市

　　主动融入国家“一带一路”布局和福建省海丝核心区，以开放促改革，以改革促开放，全力建设海丝重要门户城市。

　　把历史留给我们的海丝宝贵财富转化为城市的功能、特质、气场，实施“十大行动计划”，增强国际资本、信息、人才等资源配置能力，努力建成海丝沿线的综合通道。 ——摘自《报告》

泉州立足海丝起点，环湾向海发展，大步迈向万亿经济强市。 （潘登 摄）

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　　活化基因复兴古港 做大海丝朋友圈

　　报告首次提出建设“海丝重要门户城市”的响亮口号，并指出要活化海丝基因、加快全域聚合、复兴千年古港、做大海丝朋友圈。对此，泉州市文广新局表示，将做实海丝申遗工作，高标准、高质量地按时完成遗产点本体保护修缮和环境整治，力争2018年列入世界遗产名录。泉州作为海丝申遗牵头城市有9大项任务，明年2月1日前将把申遗文本正式提交给世界遗产委员会，明年5月1日前完成所有的文物本体保护修缮、环境整治等各项工作，2017年7、8月接待国际专家整体现场考察。

　　与此同时，中国建筑设计研究院建筑历史研究所与北京清华同衡设计研究院，目前已完成泉州12处海丝申遗遗产点的环境整治方案设计初步成果。接下来，有关方面将进一步明确遗产区、缓冲区的保护管理要求。

　　复兴千年古港，做大海丝朋友圈，也是《报告》中提及的重要思路。泉州市海丝办介绍，泉州将适度超前、错位发展，着眼建设海丝国际枢纽港和国际邮轮港；调整优化港区功能，争取尽快列入全国主要港口名录；巩固内贸集装箱枢纽港地位，扩大国际转运和港际合作，打造对接东盟和非洲的进出口基地。同时，泉州将继续加强侨台港澳交流，广泛联系侨领侨商侨亲、泉籍社团，拓展国际友城，为企业跨国投资、商事调解等牵线搭桥。

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　　实施古城复兴计划 建世界级旅游目的地

　　“要做足千年古城韵味，实施整体性保护、修缮式改造、家园式管理，推进古城保护‘六大工程’，塑造见人、见物、见生活的活态场景。”

　　鲤城区文体新局相关人士介绍，鲤城将切实担负起古城保护发展主体责任，做足“留”的文章，按“更新保护、活化利用、彰显特色、传承文化”的思路，推进历史文化街区形态升级、业态更新；做好西街、中山路、城南历史街区保护整治，加快完善市政基础设施和公共服务设施，激活休闲、文化、旅游等产业，让古城“见人见物见生活”。

　　泉州市旅游局相关人士介绍，泉州将通过推进“一城、两带、六集群”建设，精心策划启动项目，精确导入民宿、文创、美食和徒步游、民俗节庆等业态，把旅游业培育成为战略性支柱产业和现代服务业的龙头产业，把泉州建成世界海丝文化休闲旅游目的地。

　　一流营商 环境城市

　　建设一流营商环境城市。要勇于自我革命，以深化审批制度改革、转变政府职能为切入点，充分激发市场主体活力，让市场机制更好发挥决定性作用，彰显创业型城市形象。——摘自《报告》

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　　构建三大金融体系 打造金融生态安全市

　　“国家‘金改区’建设稳步推进，出台民间融资管理等配套政策，在全国率先建成中小微企业信用信息交换共享平台，海峡股权泉州交易中心挂牌运营……”郑书记报告中肯定了泉州市五年来在金融深化改革方面的成就。

　　这些年，经济发展进入新常态，经济持续发展推动着金融稳定发展，加快形成多层次的金融市场体系；金融改革路线清晰，国家金融体系改革力度加大，金融市场化改革将进一步深化，金融业发展将加快融入全球金融格局；产业基础比较坚实，我市民营经济较发达，拥有“泉州经验”和“经济模式”，民营企业也进入了“二次创业”的机遇期，这为金融业发展转型与改革创新奠定了基础。

　　据泉州市金融工作局介绍，接下来泉州金改工作，将围绕建设一流营商环境城市，立足金融服务实体经济本质，坚持统筹规划、科学布局、突出重点，紧抓贯彻落实创新金融产业转型升级路线图，着力提高金融服务实体经济效率，坚守不发生区域性系统性金融风险底线，不断提升金融支持保障供给侧结构性改革能力。

　　将围绕构建“产业金融创新体系”、“民间金融示范体系”以及“海丝金融先行体系”三大金融体系，紧抓产业金融、小微金融、民间金融、互联网金融、农村普惠金融、区域资本市场以及对台对外合作金融7个重点领域，打造金融改革创新示范区、金融资源集聚地和金融生态安全市。

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　　三管齐下 提升行政服务软环境

　　泉州市行政服务中心管委会主任李德雄认为，报告中提出了建设一流营商环境的目标任务，对我市在行政服务软环境建设、深化行政审批制度改革指明了新方向。市行政服务中心将努力做好三方面工作：

　　一是要简政放权，引入世界银行营商环境评价体系和标准，从影响企业“开办、营运、结束退出”生命周期的10个领域、30余项指标入手，通过放宽投资市场准入，把泉州办成各项经济主体投资、发展的一方热土。

　　二是要深化“放管服”改革，规范行政服务自由裁量权。进一步厘清政府与市场职能边界，减少审批事项，实现大厅之外无审批。

　　三是大力推行“互联网+政务”服务。实现政务大厅与网上平台融合，建设国家级电子证照共享平台，实现跨部门、跨地域、跨层级大数据政务信息共享，努力做到“三个凡是”：凡是能实现网上办理的，不需要到现场办理；凡是能通过共享的材料，不需要重复提交；凡是能通过网络检验的信息，其他部门不能要求重复提交，努力降低制度性交易成本。努力打造“指尖上的行政服务中心”，让行政服务成为企业群众24小时不停歇的服务员。

    （记者 张素萍 陈小芬 麦彬彬 罗倩雯 李波玲）